中國新能源攻略遭歐美算計

    長(cháng)達5800頁(yè)的申訴書(shū)，對于起草者和閱讀者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)高強度的體力活。然而，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )提交這“本”申訴書(shū)的時(shí)候卻一點(diǎn)都不嫌麻煩，他們要告的是中國支持本國清潔能源的“保護主義及掠奪性措施”。這種做法的狠毒之處在于，美國看到了清潔能源的極端重要性。清潔能源寄托著(zhù)美國領(lǐng)導21世紀世界經(jīng)濟的夢(mèng)想，寄托著(zhù)歐洲成為“新中東”的夢(mèng)想，更寄托著(zhù)中國等發(fā)展中國家崛起的夢(mèng)想。誰(shuí)美夢(mèng)成真，誰(shuí)就能占據未來(lái)世界的制高點(diǎn)。近來(lái)，掌握新能源核心技術(shù)的歐美發(fā)現中國相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額越來(lái)越大，于是針對中國的新能源圍剿開(kāi)始了。用一位瑞典學(xué)者的話(huà)說(shuō)，在對華新能源問(wèn)題上，歐洲是偽君子，美國是真小人，他們的目的是壓住中國，爭搶世界的制高點(diǎn)。

    中美歐上演“新能源三國演義”

    美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )9月9日正式向美國貿易代表署提交長(cháng)達5800頁(yè)的申訴書(shū)，指控中國的非法貿易措施威脅美國的清潔能源產(chǎn)業(yè)，中央政府和省政府以撥給土地、低息貸款和數種其他措施補貼業(yè)者。申訴書(shū)指控中國政府為了主宰全球清潔能源產(chǎn)業(yè)，巨額補貼協(xié)助中國公司擴展其風(fēng)力發(fā)電渦輪機、太陽(yáng)能板、核能電廠(chǎng)和其他清潔能源設備的世界市場(chǎng)占有率，并且歧視外國企業(yè)和產(chǎn)品、限制外國公司獲得重要原料的途徑，結果是中國清潔能源業(yè)者成為全球龍頭，美國和歐洲業(yè)者則陷入財務(wù)困境，紛紛裁員。美國鋼鐵工人工會(huì )主席吉拉德表示，“綠色就業(yè)攸關(guān)美國的未來(lái)，中國無(wú)所不用其極謀求控制這個(gè)產(chǎn)業(yè)，美國制造業(yè)付不起繼續讓步的代價(jià)。”

    美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )明顯有意將本案訴諸選民，考驗奧巴馬，因為奧巴馬鼓勵美國人要有自己的清潔能源產(chǎn)業(yè)。“領(lǐng)先世界清潔能源的國家將領(lǐng)導21世紀的世界經(jīng)濟，美國必定是那個(gè)國家！”美國奧巴馬總統今年1月27日在上任后首次國情咨文中，發(fā)誓要全力以赴地發(fā)展清潔能源。其實(shí)，自?shī)W巴馬上任以來(lái)，一直尋求新能源的主導權?！?009年美國復蘇與再投資法案》規定投入433.5億美元用于開(kāi)發(fā)清潔高效能源，強調新能源產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國家能源獨立的同時(shí)，蘊涵著(zhù)巨大的就業(yè)機會(huì )和經(jīng)濟結構調整潛力。2009年9月，《美國創(chuàng )新戰略》將新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用列為國家未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，美國計劃在未來(lái)10年內大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升美國在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的競爭力。

    “綠色經(jīng)濟”的發(fā)源地歐洲自然也不甘落后。2007年，歐盟委員會(huì )提出的一攬子能源計劃，把低碳經(jīng)濟確立為未來(lái)發(fā)展方向。歐盟能源委員皮耶巴爾格斯指出，歐盟新能源戰略將在歐洲引發(fā)一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”。2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。

    中國在新能源方面起步晚，但走得最快。“中國可再生能源業(yè)也成為全球主導。中國太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)量已領(lǐng)先全球，大部分都出口到國外。至于風(fēng)能，中國2009年的風(fēng)電裝機新增容量也居全球榜首。但是，中國在可再生能源上的威猛也不足為奇。2009年，中國在清潔能源上投資346億美元，使其成為全球第一大可再生能源投資國。”美國《赫芬頓郵報》這樣評價(jià)中國新能源的發(fā)展速度。

    瑞典環(huán)境與能源研究所研究員索德林告訴記者，在當前石化能源等傳統資源日益匱乏的局面下，新的能源技術(shù)將成為國家核心競爭力最重要的組成部分之一。這使得新能源技術(shù)就好比兩軍爭奪的高地，誰(shuí)占有它，誰(shuí)就掌握了決定戰爭勝負的殺手锏。因此，圍繞新能源技術(shù)，國與國之間的態(tài)勢不可能是合作，只能是競爭。這種情況既體現在歐美這對傳統盟友之間，更體現在歐中、美中這樣的非盟友之間。

    “對于中美歐這場(chǎng)競爭，歐美的優(yōu)勢遠大于中國。”德國柏林能源政策問(wèn)題專(zhuān)家維海恩在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。中國能源網(wǎng)CEO韓曉平也表示，目前，新能源領(lǐng)域的多數核心技術(shù)都掌握在歐美手中，風(fēng)電領(lǐng)域主要由歐洲主導，而太陽(yáng)能則是日本和德國。另外，美國是要用低碳來(lái)嚇唬其他國家，爭奪“綠色環(huán)保”世界話(huà)語(yǔ)權。維海恩說(shuō)，在綠色經(jīng)濟的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度、體制構建上，歐洲已取得領(lǐng)先地位，掌握大量先進(jìn)技術(shù)。

    索德林說(shuō)，對歐洲而言，最理想的局面就是成為“下一個(gè)中東”，即壟斷性地掌握新能源的研發(fā)，其他國家只能無(wú)條件地購買(mǎi)，卻不擁有任何超越歐洲的新技術(shù)，這樣歐洲就能像現在的中東出口大量原油一樣，自己賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。退而求其次，也是歐洲在新能源技術(shù)領(lǐng)域占據領(lǐng)先地位，并可依賴(lài)這一優(yōu)勢制定行業(yè)標準，從而使發(fā)展中國家只能依附歐洲，而不是成為歐洲的對手。事實(shí)上，美國也有與歐洲類(lèi)似的想法。而歐美最不能接受的結果，就是歐美中三方在新能源領(lǐng)域上演“三國演義”，因為現實(shí)的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)證明，以中國的發(fā)展潛力及優(yōu)勢，所謂的“三國演義”只會(huì )是暫時(shí)的，結局將是中國實(shí)現“天下一統”。所以歐美便形成這樣一個(gè)共識，不允許中國在新能源技術(shù)方面取得先機，必須把中國這一領(lǐng)域的發(fā)展苗頭扼殺在搖籃狀態(tài)。

    中國新能源業(yè)成眾矢之的

    隨著(zhù)經(jīng)濟和就業(yè)成為美國中期選舉的主題，有關(guān)中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的這份申訴書(shū)已經(jīng)引起了各方關(guān)注。聯(lián)合了9家工會(huì )組織的美國藍綠聯(lián)盟說(shuō)：“美國延遲行動(dòng)的每一天就是中國利用清潔能源生產(chǎn)創(chuàng )造機會(huì )的每一天。”

    無(wú)獨有偶，近來(lái)歐美新能源企業(yè)紛紛將大棒掄向中國。全球最大的太陽(yáng)能電池制造商德國Q-CellsSE關(guān)閉了數條生產(chǎn)線(xiàn)，美國加州最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)SunPower正在失去市場(chǎng)份額。這些公司陸續向當地政府呼吁重視中國太陽(yáng)能企業(yè)“低價(jià)搶單”狀況，Q-CellsSE的總裁甚至指責，中國商品的價(jià)格處于“傾銷(xiāo)的邊緣”。德國太陽(yáng)能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國政府和歐委會(huì )申請對中國產(chǎn)太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。

    不過(guò)，這些做法并未得到一致認同?！都~約時(shí)報》15日就認為，美國科技和高科技所追求的利潤應該在供應鏈的開(kāi)端，例如美國公司利用低成本太陽(yáng)能或者硅科技獲得利潤。外交關(guān)系委員會(huì )的邁克爾?萊維說(shuō)：“的確，如果美國堅持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的每一部分都放在美國，結果可能不是增加就業(yè)，而是減少就業(yè)。同時(shí)，太陽(yáng)能成本還會(huì )居高不下，這會(huì )影響整個(gè)太陽(yáng)能市場(chǎng)，同時(shí)也影響硅科技行業(yè)。”

    中國國家發(fā)改委能源所研究員宋武成告訴記者，新能源補貼是一個(gè)全球共同性的問(wèn)題。由于新能源是新興產(chǎn)業(yè)，如果政府對其不加以扶持，就難以發(fā)展起來(lái)，不過(guò)這種扶持需要在WTO規則下進(jìn)行。歐美對新能源的補貼力度更大，為了爭奪全球產(chǎn)業(yè)的戰略制高點(diǎn)，歐美不惜在新能源發(fā)展上采取雙重標準。在新能源產(chǎn)業(yè)政策上，“中國是百分之百遵守WTO規則的，是經(jīng)得起檢驗的”。

    中國，新能源企業(yè)的風(fēng)向標

    中國新能源發(fā)展一直是各國關(guān)注的焦點(diǎn)。德國《星期五周刊》最近就撰文指出，“世界已經(jīng)習慣于把中國稱(chēng)為污染環(huán)境的罪魁禍首。但今后幾個(gè)月，中國有可能成為人們廣為談?wù)摰?lsquo;世界第一個(gè)綠色超級大國’。下一個(gè)10年，中國將有1.4萬(wàn)億至4.5萬(wàn)億元人民幣流向新能源。”法新社19日稱(chēng)，中國成為外國清潔能源科技公司風(fēng)向標。北京承諾未來(lái)十年將投資7380億美元用于開(kāi)發(fā)清潔能源，以達到2020年清潔能源占能源總消耗15%的目標。中國的龐大市場(chǎng)、雄厚資金以及清潔科技優(yōu)惠政策正在吸引越來(lái)越多在本國面臨資金困境的外國公司。分析人士指出，去年，在哥本哈根氣候變化會(huì )議之前，北京承諾將在2020年削減碳排放量40%至50%，這已經(jīng)成為外國公司的風(fēng)向標。

    但是，現實(shí)的情況是，“中國新能源產(chǎn)業(yè)有60%-70%的技術(shù)需要進(jìn)口，一些核心技術(shù)依然掌握在西方手中。”國家發(fā)改委能源所研究員宋武成說(shuō)。早在去年哥本哈根氣候變化大會(huì )期間，歐洲就有多家媒體稱(chēng)，正是由于歐美并不甘心把新能源技術(shù)轉讓給發(fā)展中國家，所以才使得大會(huì )沒(méi)有實(shí)現預期的目標。其中丹麥最大報紙《政治報》更是直言不諱地說(shuō)，對歐洲而言，如果解決了氣候變化問(wèn)題，那么在中國等發(fā)展中國家獲得新能源技術(shù)后，它們就會(huì )跑到前面，使歐洲徹底淪為世界三流。

    中國的減排力度如此之大，對綠色能源產(chǎn)業(yè)投入如此之多，為何西方還要跟中國過(guò)不去？“讓我來(lái)告訴你為什么中國怎么做，歐美都不滿(mǎn)意的原因”，英國環(huán)境研究機構廷道爾中心氣候變化及能源項目副組長(cháng)吉姆?沃特森對記者說(shuō)，因為歐美很希望能在這個(gè)世紀借助經(jīng)濟實(shí)力和在環(huán)?？萍忌系陌l(fā)達程度，來(lái)領(lǐng)導世界，因此對于中國，“這些歐洲國家總希望以一個(gè)批評者的姿態(tài)出現”。

    “歐美對中國試探多于合作”

    瑞典環(huán)境與能源研究所研究員索德林說(shuō)，在新能源問(wèn)題上，歐洲對待中國時(shí)只能當一個(gè)偽君子，即一方面要求中國在解決氣候變化問(wèn)題上做出貢獻，另一方面又捂著(zhù)手中的先進(jìn)技術(shù)不愿意提供給中國；但美國則是一個(gè)徹頭徹尾的真小人，他們警惕乃至遏制中國的目的很簡(jiǎn)單，就是不愿意中國搶占清潔能源未來(lái)的制高點(diǎn)，從而在戰略態(tài)勢上壓制住美國。

    西方也有學(xué)者提出，為遏制中國發(fā)展，可以效仿美國當年的“星球大戰”計劃，在研發(fā)新能源技術(shù)方面拖垮中國。但歐美多數人卻擔心“偷雞不成蝕把米”，因為中國已經(jīng)在過(guò)去30年里做出了讓西方不可想象的成就，而給中國在新能源技術(shù)方面的機會(huì )，或許走得最快的將是中國，而不是歐美。索德林說(shuō)，為此，“歐美目前對中國試探多于合作”，即他們想知道，中國發(fā)展新能源技術(shù)的決心有多大、基礎又如何。他說(shuō)，迄今為止，歐美對中國新能源核心技術(shù)轉讓方面，幾乎可以忽略為零。在核能、海洋能等方面，歐美不僅對中國設置了多重障礙，而且在中國研發(fā)這類(lèi)能源時(shí)，還往往會(huì )冠以“用于軍事”等借口，制約中國發(fā)展。所以，中國在新能源核心技術(shù)領(lǐng)域指望外來(lái)幫助基本沒(méi)有可能，因為這樣的合作連在歐美之間都不存在，最終只能是中國自己自力更生。

    宋武成說(shuō)，清潔能源產(chǎn)業(yè)將是21世紀競爭的關(guān)鍵，美歐一方面對自己的新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護和補貼，牢牢地控制著(zhù)新能源領(lǐng)域的核心技術(shù)，在同中國的合作中防范中國。