[中國制冷網(wǎng)]  《2009—2010年度值得關(guān)注的供暖熱點(diǎn)問(wèn)題》報告指出，從2009年10月1日到2010年3月31日，民心網(wǎng)共接到群眾反映涉及供暖方面的問(wèn)題4407件，其中涉及以上四方面問(wèn)題的訴求和意見(jiàn)件數分別為352件，3087件，76件，515件。 

    筆者：應該說(shuō)，以上四個(gè)方面的問(wèn)題，是供熱用戶(hù)投訴的焦點(diǎn)。我們知道正常來(lái)說(shuō)，供暖期到來(lái)，供暖企業(yè)是要按時(shí)履行承諾，如期供暖的。那么，現在為什么會(huì )出現這么多不能按時(shí)供暖的情況呢？

    王穎：從訴求辦理反饋結果來(lái)看，造成未按時(shí)供暖的原因，一是由于部分地區供熱設備未按時(shí)調試完畢、供熱設備出現故障或集中供熱改造未能按時(shí)完成；二是由于部分新建樓盤(pán)入住率低，開(kāi)發(fā)商考慮經(jīng)濟利益，未與熱源掛網(wǎng)，造成已辦理入住手續的業(yè)主不能享受正常供暖。   

    筆者：反映供暖不達標的訴求最多。對于這一現象，是不是由于供暖企業(yè)追求效益而忽視供熱質(zhì)量造成的？

    王穎：從反饋情況看，造成百姓投訴供暖不達標的原因是多方面的，不一而論。但歸納起來(lái)，主要有這么幾個(gè)因素：一是去年入冬連續低溫，部分供暖企業(yè)沒(méi)有做好充足準備，供暖設施在供暖期內頻頻出現故障，而原有熱源無(wú)法需要，“小馬拉大車(chē)”帶來(lái)了供暖中斷或供暖不達標；二是部分供熱企業(yè)為了降低成本，采取分時(shí)段供熱的方式，因司爐時(shí)間較短且出水溫度不高，造成住戶(hù)家中供暖不達標；三是地源熱泵等供熱方式設計存在缺陷、自來(lái)水供應不足、部分地區供熱受電廠(chǎng)制約較大，也成為供暖不達標的重要原因之一；四是首年供暖由于開(kāi)發(fā)單位、物業(yè)企業(yè)和供暖單位的推諉而無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，造成供暖不達標；五是個(gè)別地區政府對供熱企業(yè)的補貼遲遲不到位、供熱用水價(jià)格未實(shí)行“商用”和“民用”分開(kāi)，煤炭?jì)r(jià)格上漲，造成供熱企業(yè)運行成本較高，負擔較重；六是部分用戶(hù)未經(jīng)供熱企業(yè)允許擅自改動(dòng)供暖設施、安裝循環(huán)泵、個(gè)別用戶(hù)偷水影響供熱循環(huán)，造成自己家中或周?chē)従蛹抑泄┡贿_標；七是部分地區供熱管線(xiàn)老化、用戶(hù)家把山把頂、采光不足、保溫效果不好，造成熱量散失或由于管線(xiàn)過(guò)細影響送熱，造成部分住戶(hù)家中供暖不達標。 

    筆者：“供暖遲到”相對應的就是“供暖早退”，從根本上來(lái)說(shuō)，都是對百姓不負責任的體現。從我省群眾反映的情況看，為何會(huì )出現供暖期未結束，而供暖企業(yè)卻提前停供的現象呢？ 

    王穎：從我們掌握和分析的情況講，這個(gè)主要是由于一些供暖企業(yè)追求利益最大化或由于供暖費的原因，導致提前停止供暖，造成部分用戶(hù)家中暖氣不熱或供暖不達標。而現行供暖管理辦法中對此問(wèn)題又沒(méi)有明確規定，大多數供暖溫度的確定只以室溫為供暖標準，從而引起群眾不滿(mǎn)。 

    筆者：取暖費的收取不合理，具體在哪些方面有什么樣的體現？

    王穎：群眾通過(guò)民心網(wǎng)反映的取暖費收取不合理的問(wèn)題，主要分這樣幾種情況：由物業(yè)企業(yè)負責供暖的小區，不交納物業(yè)費便無(wú)法正常繳納采暖費；

    供暖單位收取明令禁止的開(kāi)閥費、斷管費、熱能損失費、供暖設施損耗費、一戶(hù)一閥改造費等費用以及超標準收取采暖費；在無(wú)明確收費依據的情況下，部分供暖企業(yè)向閣樓用熱戶(hù)收取閣樓入網(wǎng)費，向將暖氣改為地熱的用戶(hù)收取改裝費、加收采暖費或罰款；個(gè)別城市的一些供暖企業(yè)違反當地政策，向業(yè)主收取單位陳欠采暖費；個(gè)別供暖企業(yè)以用戶(hù)盜氣為由，向用戶(hù)收取金額不等的罰款。

    筆者：與這些供暖問(wèn)題反映同樣重要的是，人們更關(guān)注群眾反映問(wèn)題的解決效果，尤其是通過(guò)民心網(wǎng)平臺反映的問(wèn)題的解決效果。對此，能否給讀者做些介紹?

    王穎：2009—2010年度供暖期各地各部門(mén)通過(guò)民心網(wǎng)主動(dòng)認領(lǐng)群眾反映的供暖方面訴求問(wèn)題2767件，截止到2010年4月10日，已反饋辦理結果2628件。按照民心網(wǎng)五星評價(jià)制進(jìn)行考評，參與評星2579件（含跟蹤件），其中五星（含加星）1045件，四星890件，三星494件，二星115件，一星14件，零星21件?？傮w辦理質(zhì)量方面，平均分為4.08分，群眾滿(mǎn)意率為94.18%。

    筆者：通過(guò)分析，群眾反映供暖方面的訴求可以看出有什么樣的變化趨勢？

    王穎：隨著(zhù)群眾維權意識的不斷增強，與前幾年度同期相比，群眾通過(guò)民心網(wǎng)反映的涉及供暖方面問(wèn)題的數量呈明顯上升趨勢。從訴求總量來(lái)看，2009—2010年度供暖期的供暖方面訴求總量約為上一年度訴求總量的3.03倍。