[中國制冷網(wǎng)]  一方面，是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，組件和電池片的產(chǎn)量、銷(xiāo)售產(chǎn)值、利潤在成倍增長(cháng)；另一方面，卻是光伏應用捉襟見(jiàn)肘，產(chǎn)品90%以上銷(xiāo)往國外。把清潔能源生產(chǎn)的能耗留在了國內，而能源的主要使用者卻在國外。這在我國特別是華東地區尤為突出，尷尬局面的背后是：地方政府在將光伏產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎著(zhù)力打造的同時(shí)，卻鮮有大力扶持太陽(yáng)能光伏應用政策的出臺。

    以浙江省某市為例，今年上半年該市太陽(yáng)能光伏企業(yè)完成銷(xiāo)售產(chǎn)值近30億元，實(shí)現利潤3億多元，已接近去年全年水平。據對其中14家重點(diǎn)企業(yè)的統計，各項指標同比增長(cháng)均在120%以上。與此同時(shí)，太陽(yáng)能光伏應用卻長(cháng)期滯后，局限于國家“陽(yáng)光屋頂”和“金太陽(yáng)”兩個(gè)示范工程，地方扶持的太陽(yáng)能發(fā)電項目幾近空白。2009年，該市實(shí)施建設的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目裝機容量只有12.5兆瓦，而全市的生產(chǎn)能力達到了近450兆瓦。

    利用太陽(yáng)能發(fā)電雖然清潔，前景也被看好，但其產(chǎn)品的生產(chǎn)卻是高能耗的。因為制造太陽(yáng)能電池板的多晶硅是高耗能和高污染產(chǎn)品。從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽(yáng)能電池全過(guò)程，綜合電耗約220萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦，生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品四氯更是一種具有強腐蝕性的有毒有害液體。照目前太陽(yáng)能產(chǎn)品90%以上外銷(xiāo)的情況看，實(shí)際上是得不償失。因此，有識之士不斷呼吁：別把能耗留于國內把清潔帶往國外。

    造成太陽(yáng)能光伏應用規模小的主要原因在于成本。以浙江省為例，目前的脫硫標桿電價(jià)在0.4元左右，而該區域地面、屋頂和建筑一體化等三類(lèi)利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的總成本在每度兩三元左右。對列入國家示范項目，國家、省、市三級分別給予投資額50%、標桿電價(jià)加0.7元/度、不低于國家補助額三分之一的扶持政策?？梢员ＷC應用企業(yè)在8-10年內收回成本。由此可見(jiàn)，對沒(méi)能列入的項目，生產(chǎn)企業(yè)幾乎不可能建造太陽(yáng)能電站。

    太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品之所以在國外被大力使用，關(guān)鍵是政府對光伏發(fā)電的有力扶持。德國、西班牙、意大利等許多國家都出臺《上網(wǎng)電價(jià)法》，以法律強制規定電網(wǎng)公司高價(jià)優(yōu)先收購光伏供電，再由財政對全國電網(wǎng)進(jìn)行分攤補貼。尤其是德國，規定光伏發(fā)電必須上網(wǎng)，電力部門(mén)必須依照規定的電價(jià)收購，上網(wǎng)電價(jià)每年下降5％。與此同時(shí)，德國還頒布了一系列優(yōu)惠貸款、資金補貼等政策，這一政策使得德國已逐步成為光伏設備生產(chǎn)及應用大國。

    如今，我國“太陽(yáng)能屋頂計劃”及“金太陽(yáng)示范工程”的頒布實(shí)施為國內光伏市場(chǎng)開(kāi)啟了大門(mén)，但要真正發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)補貼政策只是杯水車(chē)薪。因此，在補貼政策之外，盡快出臺合理的上網(wǎng)電價(jià)法才能從根本上發(fā)展我國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委日前已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，將按風(fēng)能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類(lèi)風(fēng)能資源區，風(fēng)電標桿電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。中國的風(fēng)力發(fā)電終于“守得云開(kāi)見(jiàn)月明”。然而，雖然我國可再生能源法明確規定了“上網(wǎng)電價(jià)”和“全網(wǎng)平攤”的法規條款，但由于沒(méi)有涉及目標總量、并網(wǎng)發(fā)電、電價(jià)等各種具體問(wèn)題和實(shí)施細則，缺乏可實(shí)際操作性而遲遲沒(méi)有落實(shí)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電至今仍沒(méi)有被納入“上網(wǎng)電價(jià)”，而政府仍然堅持采取“一事一議”的招標方式。

    太陽(yáng)能是惟一能夠保證人類(lèi)未來(lái)的能量來(lái)源，無(wú)論從打造生態(tài)型社會(huì )，還是要改善能源結構角度出發(fā)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏應用無(wú)疑都具有重要意義。筆者可喜地看到，今年7月，山東省政府發(fā)布《關(guān)于扶持光伏發(fā)電加快發(fā)展的意見(jiàn)》，對于地面光伏并網(wǎng)電站的電價(jià)，實(shí)行國家、省、市三級分攤的辦法，并提出通過(guò)3年的政策扶持，力爭使山東省的光伏發(fā)電有一個(gè)較快發(fā)展。我們認為，今后必將會(huì )有更多有財力的地方政府跟進(jìn)，使我國不僅是太陽(yáng)能光伏設備的生產(chǎn)大國，同時(shí)也是應用強國，徹底改變把能耗留于國內把清潔帶往國外的尷尬局面。