【中國制冷網(wǎng)】“近些年來(lái)，我國南方地區出現數度‘冷冬’，南方的冬天變得更加寒冷漫長(cháng)，供暖問(wèn)題成了非常緊迫的現實(shí)需求。”全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇建議國家有關(guān)部門(mén)盡快啟動(dòng)南方供暖問(wèn)題的研究進(jìn)程，以滿(mǎn)足廣大南方人民對美好生活的向往。

　　供暖分界線(xiàn)南移正當時(shí)

　　“南方尤其是沿長(cháng)江流域地區兩岸的城鄉，冬季嚴寒天氣劇增，冬季的難過(guò)程度甚于北方。”周洪宇代表舉例說(shuō)，從1961年到2011年，貴州共有104次省級凝凍過(guò)程。北方地區集中供暖室溫標準為16℃至18℃，而南方大部分地區冬季平均氣溫低于16℃。在出現雨雪天氣時(shí)，長(cháng)江流域氣溫一般不到10℃，極端最低氣溫在0℃以下。因此，南方很多群眾普遍希望解決供暖問(wèn)題，對此有著(zhù)很大社會(huì )需求。

　　周洪宇認為，以秦嶺-淮河作為南北供暖分界線(xiàn)是不科學(xué)的。供暖分界線(xiàn)已劃定多年，氣候變化區別大現已不合時(shí)宜。新中國成立后，按照有關(guān)規定，我國采暖地區一般是累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過(guò)90天的華北、東北、西北地區，南北供暖的分界線(xiàn)是秦嶺-淮河線(xiàn)。正因如此，使得北方百姓大多在溫暖的室溫中度過(guò)了寒風(fēng)刺骨的冬季。新中國成立初期，國家劃定秦嶺淮河供暖線(xiàn)，從當時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展水平考慮是合理的。而改革開(kāi)放至今，國力大大增強，人民生活水平不斷提高，此時(shí)將供暖分界線(xiàn)南移正當其時(shí)，符合民意。近些年來(lái)，隨著(zhù)厄爾尼諾現象的頻繁發(fā)生和冷空氣的不斷南下，早已把雨雪分界線(xiàn)推到了長(cháng)江以南，經(jīng)常造成南方多個(gè)?。▍^、市）低溫雨雪冰凍天氣，室內溫度經(jīng)常處于0℃，極端氣溫甚至有的長(cháng)時(shí)間在0℃以下。且由于南方雨水偏多、濕度大，有時(shí)看似只有0℃上下的氣溫讓人覺(jué)得難以忍受。目前我國南方一般使用空調和電暖器來(lái)度過(guò)寒冬，這種分戶(hù)方式嚴重浪費了電力資源，不利于節能減排，加重了百姓的經(jīng)濟負擔，而且還存在安全隱患。周洪宇代表建議，國家應當盡快規劃，沿長(cháng)江重新劃定集中供暖區域，布局南方集中供暖基礎設施建設，讓南方城市早日擁有“溫暖”的冬天。

　　“南方供暖具有各種資源基礎，加快啟動(dòng)南方供暖工作具有可行性。”周洪宇代表進(jìn)一步解釋說(shuō)，一是燃料能源供給可行。南方冬季采暖的燃料能源供給主要分為三個(gè)大類(lèi)：傳統化石能源（煤油氣電），新能源（太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、風(fēng)能），循環(huán)經(jīng)濟能源（工業(yè)余能、梯級利用、固體廢棄物、入侵生物）。目前南方地區正在使用的大宗取暖燃料基本上還是電力用能，這種用能結構導致南方地區用電負荷在不斷增加，全社會(huì )的節能壓力日益加劇。從這個(gè)角度看，今后南方地區冬季采暖的用能結構必須進(jìn)行調整，可以將以傳統化石能源即煤油氣電為主逐步調整為依托新能源和循環(huán)經(jīng)濟能源。事實(shí)上，我國南方地區的新能源和循環(huán)經(jīng)濟能源的資源稟賦相對于北方地區是比較豐富的，尤其是新能源中的生物質(zhì)能源（如秸稈等），完全有條件進(jìn)行大規模開(kāi)發(fā)利用。二是熱源終端設備可行。在南方地區實(shí)施冬季采暖，從熱源終端設備的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)基礎的角度看，基本上具備了大規模展開(kāi)的條件。電暖行業(yè)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎，從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)潛力和產(chǎn)能潛力看，用于南方冬季采暖的熱源終端設備對整個(gè)市場(chǎng)的供給是沒(méi)有問(wèn)題的，市場(chǎng)上有節能減排型產(chǎn)品、多聯(lián)供型產(chǎn)品、高性?xún)r(jià)比型產(chǎn)品可供選擇。三是一些地方積極探索分布式供能。湖北武漢啟動(dòng)“冬暖夏涼”工程，把集中供熱作為一項民生工程，旨在通過(guò)鋪設完善的城市熱網(wǎng)解決居民的集中供暖問(wèn)題，一些中小城市如湖北黃石、江西九江也開(kāi)始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目，這些工程已經(jīng)使數萬(wàn)戶(hù)家庭受益。

　　“南方部分地區和城市近年已經(jīng)做了不少探索，并積累了若干經(jīng)驗，如果啟動(dòng)實(shí)施，完全可以做得到。”周洪宇代表說(shuō)，長(cháng)江流域的江、浙、滬、鄂、皖、贛、黔、滇、渝、川及相鄰區域人口有四五億之眾，國民生產(chǎn)總值占全國的2/5強，若能推進(jìn)冬季區域供暖，不但可以提高廣大南方地區百姓的生活品質(zhì)和幸福感，而且還可以拉動(dòng)內需。

　　南方供暖要因地制宜

　　周洪宇建議，國家發(fā)改委應會(huì )同住建部、能源局等相關(guān)部門(mén)盡快成立南方集中供暖相關(guān)問(wèn)題研究小組，進(jìn)行調研論證，規劃南方供暖發(fā)展戰略，出臺相關(guān)政策、指導意見(jiàn)，吸引社會(huì )力量參與。在具體操作層面，南方冬季供采暖不要照搬北方的“政府包干模式”，應鼓勵地方政府與社會(huì )力量合作，采取“兩條腿走路”的模式；因地制宜，科學(xué)規劃，發(fā)展集中供暖或分布式采暖，在有條件有需要適宜的地方可以實(shí)施集中供暖，不需要條件不成熟的地方則采取分散供暖方式，供暖時(shí)間根據氣溫變化適時(shí)變動(dòng)。

　　“要注意開(kāi)發(fā)新型清潔能源，減少污染。”周洪宇代表建議，發(fā)改委、住建等部門(mén)在規劃建設南方集中供暖工作時(shí)應積極考慮利用核能、太陽(yáng)能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統能源的依賴(lài)，降低能耗、減少污染。南方各地方政府在進(jìn)行舊城改造及新區建設時(shí)應充分考慮集中供暖因素，預先建設供暖管網(wǎng)，并在此基礎上按照從易到難的原則加快城區供暖設施建設，滿(mǎn)足廣大南方人民群眾對于集中供暖的需求。

　　周洪宇說(shuō)，南方供暖應因地制宜，發(fā)展適合地方特色的供暖模式。發(fā)改委在進(jìn)行南方集中供暖規劃時(shí)應充分吸取北方粗放式集中供暖的經(jīng)驗教訓，克服集中供暖中出現的供暖行業(yè)壟斷、用戶(hù)取暖苦樂(lè )不均、用暖安全性低等問(wèn)題。根據目前武漢、合肥等地探索的經(jīng)驗，熱源問(wèn)題可以采用分布式供能系統和熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)方式解決。入戶(hù)系統可優(yōu)先采用戶(hù)式換熱計量供熱方案，這種方案可以隨時(shí)取暖又可常年供給熱水，可以有效消除不公平的福利供熱，用戶(hù)可以對室內溫度進(jìn)行調節，多消費熱能者多支付費用、少消費熱能者少支付費用，降低能耗、節約能源、避免浪費，更合理地分攤供熱費用。這種方案可以克服目前北方集中供熱業(yè)存在的諸多弊端，滿(mǎn)足南方人民集中供暖和熱水的需求。

　　周洪宇建議，國家有關(guān)部門(mén)要加強建筑節約能源管理，降低建筑能耗，提高能源和資源利用效率，根據節約能源法和國務(wù)院民用建筑節能條例等有關(guān)法律、法規的規定，結合南方實(shí)際情況，鼓勵建筑節能科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣建筑節能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，促進(jìn)可再生能源在建筑中的應用。應鼓勵南方房屋保溫主題的保溫型建筑材料、墻體材料、裝飾材料、門(mén)窗及其材料等建筑節能市場(chǎng)的發(fā)展和應用。