【中國制冷網(wǎng)】一年一度的中央一號文件在元宵節晚會(huì )開(kāi)始前正式發(fā)布，就像是在元宵節給農民送上一份厚禮。讀2019年的中央一號文件，明顯感到一種緊迫感。文件一開(kāi)頭就說(shuō)，“今明兩年是全面建成小康社會(huì )的決勝期，“三農”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)”。同時(shí)，基于國際、國內形勢，必須“鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，發(fā)揮‘三農’壓艙石作用”。而文件第一部分就直接部署最為緊迫的任務(wù)——脫貧攻堅，與往年文件布局明顯不同。而為了實(shí)現“三農”目標，文件將中央前期提出的“四個(gè)優(yōu)先”進(jìn)行了明確，文件多處多方面提出了許多打基礎、補短板的硬措施，特別是在農村基礎設施和公共服務(wù)方面。

　　對于農村電商，今年的一號文件繼續關(guān)注。但鑒于自2014年起農村電商已經(jīng)連續六年出現在中央一號文件里，而且2016年至2018年部署篇幅均在二百字以上甚至更多（2016年多達400字），抓農村電商目前已經(jīng)成為常態(tài)，今年一號文件對農村電商的直接部署只有一句——“繼續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”。但這兩句的含金量都很高，都是有數億元項目支撐的大工程，特別是電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，一個(gè)縣的支持就有2000萬(wàn)元，每年支持200個(gè)縣之多。

　　但是，文件還有許多事關(guān)農村電商特別是農產(chǎn)品電商的部署，對于破解農村電商發(fā)展的瓶頸制約問(wèn)題意義重大。

　　——對于農產(chǎn)品上行的供應鏈基礎建設進(jìn)一步加強。供應鏈之痛可以說(shuō)是農產(chǎn)品電商的行業(yè)共識，其嚴重程度在一些貧困地區已經(jīng)不是補短板的問(wèn)題，而是連“木桶”的“底”都沒(méi)有，大力加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設可謂刻不容緩。

　　文件第三部分第二條指出“完善縣鄉村物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，支持產(chǎn)地建設農產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵企業(yè)在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )向村莊延伸，推進(jìn)提速降費。”

　　文件的第四部分第三條、第四條又分別指出：“統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設，加強農產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流體系建設。”“加強鄉村旅游基礎設施建設，改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設施。”

　　顯然，文件的問(wèn)題導向十分明確，信號非常強烈。

　　——對于影響農產(chǎn)品上行的加工問(wèn)題要求進(jìn)一步加強。讓農產(chǎn)品網(wǎng)上賣(mài)得更遠、銷(xiāo)售時(shí)間更長(cháng)，只有在加工上下功夫，否則鮮活農產(chǎn)品沒(méi)有辦法遠距離長(cháng)時(shí)間銷(xiāo)售。農業(yè)強不強，最終還要看加工硬不硬。

　　文件第四部分第二部分的標題就是“大力發(fā)展現代農產(chǎn)品加工業(yè)”，明確要求“支持主產(chǎn)區依托縣域形成農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣(mài)原料、城市搞加工的格局”。

　　而且，“支持發(fā)展適合家庭農場(chǎng)和農民合作社經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，建成一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮和加工強縣。”

　　這對于一些想開(kāi)展農產(chǎn)品深加工的農村電商企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是利好消息。

　　——對于農產(chǎn)品“有產(chǎn)無(wú)量”“有品無(wú)牌”問(wèn)題進(jìn)一步重視?？此朴挟a(chǎn)量，大單來(lái)了接不了；好東西不少，就是沒(méi)人知道；原產(chǎn)地保護已經(jīng)很久，就是名氣不大等，都是農產(chǎn)品上行面臨的現實(shí)難題。

　　文件提出：“因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導‘一村一品’、‘一縣一業(yè)’”；“健全特色農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，強化農產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng )響一批‘土字號’、‘鄉字號’特色產(chǎn)品品牌”。

　　通過(guò)對規?；?、品牌化的長(cháng)抓不懈，這種狀況會(huì )慢慢得到改觀(guān)。

　　——對于支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)有了新舉措。文件指出“支持鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng )業(yè)支撐服務(wù)平臺，完善鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持服務(wù)體系。落實(shí)好減稅降費政策，鼓勵地方設立鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)引導基金，加快解決用地、信貸等困難。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設，支持創(chuàng )建一批返鄉創(chuàng )業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。”

　　“允許在縣域內開(kāi)展全域鄉村閑置校舍、廠(chǎng)房、廢棄地等整治，盤(pán)活建設用地重點(diǎn)用于支持鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)。”

　　根據商務(wù)部統計，全國農村電商已經(jīng)有店鋪近千萬(wàn)家，涉及從業(yè)人員近3000萬(wàn)人，農村電商已經(jīng)是返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的重要領(lǐng)域之一。支持鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)將惠及農村電商創(chuàng )業(yè)。

　　那么如何保障上述安排部署落到實(shí)處呢？文件在最后一部分專(zhuān)門(mén)強調：

　　要“牢固樹(shù)立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向”，“堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域”，“優(yōu)先安排農村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，實(shí)現從形式上的普惠向實(shí)質(zhì)上的公平轉變。”

　　相信，農村基礎設施和公共服務(wù)會(huì )在今后加快改善，為包括農村電商在內的各項事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。