【中國制冷網(wǎng)】日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部等24個(gè)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿【2019】352號），其中涉及多項冷鏈物流發(fā)展意見(jiàn)，這對行業(yè)發(fā)展而言意義重大。

　　1、加強農產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò )和冷鏈物流體系建設

　　聚焦農產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設，鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)地現有常溫倉儲設施改造或就近新建產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開(kāi)展分揀、包裝等流通加工業(yè)務(wù)。

　　解讀：第一句話(huà)在今年的一號文件中已經(jīng)提出，說(shuō)明國家各部門(mén)在推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展方面的思路是一貫的，統一的。農產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò )在我國尚未完善，它的建設需要結合全國各地主產(chǎn)區、消費地、產(chǎn)品特色、交通環(huán)境、基礎設施等多方面因素來(lái)建設，需要國家和地方協(xié)同共施。只有農產(chǎn)品骨干物流網(wǎng)絡(luò )健全，農產(chǎn)品的流通成本才能降低，流通效率才能進(jìn)一步提升。

　　“冷鏈最先一公里”體系的建設，是整個(gè)全程冷鏈體系是否牢靠的基石，因為一旦產(chǎn)品在采摘后不能及時(shí)預冷、貯藏和分級，將會(huì )對農產(chǎn)品流通周期造成不可逆的影響，即便后續冷鏈過(guò)程做的再好也無(wú)濟于事，甚至會(huì )造成更大的資源浪費。這就好比，戰術(shù)的勤奮只會(huì )放大戰略失誤造成的影響。

　　近年來(lái)有很多地方的農產(chǎn)品發(fā)生滯銷(xiāo)現象，造成農民損失嚴重。其中很重要的原因就是產(chǎn)后缺乏預冷、貯藏和加工，無(wú)法實(shí)現錯季銷(xiāo)售和品牌升值。因此要建立健全農產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)體系，從產(chǎn)地集配中心、冷庫等商品化處理設施入手，推動(dòng)農產(chǎn)品在田頭就變成標準化的高附加值商品，把農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉村、惠及農民。這方面可以借鑒政府+企業(yè)合作社+生鮮平臺、銷(xiāo)地農批市場(chǎng)、大型商超的建設和運營(yíng)思路，保障生產(chǎn)與銷(xiāo)售渠道的高效對接。

　　此外，宜充分利用現有的常溫設施，避免資源重復浪費，日本有很多田間地頭的加工廠(chǎng)，都是一些普通廠(chǎng)房改造而成，雖不起眼但很實(shí)用。

　　2、鼓勵企業(yè)創(chuàng )新冷鏈物流基礎設施經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展多品種經(jīng)營(yíng)和“產(chǎn)銷(xiāo)雙向合作”，提高淡季期間設施利用率。

　　解讀：如何提升淡季期間設施的利用率，一直是政府、企業(yè)包括農業(yè)合作社頭疼的問(wèn)題，比如產(chǎn)地冷庫，很多地方政府為了扶植當地農業(yè)做大做強，前期投入資金建設冷庫，但往往由于農作物淡旺季明顯而導致冷庫的閑置和荒廢。改變這種局面比較切實(shí)可行的方式，一是開(kāi)展多品種經(jīng)營(yíng)和種植手段，減少明顯淡旺季；二是推行產(chǎn)地移動(dòng)式冷庫，即需即用，多地共享，提高利用率。

　　在冷鏈物流基礎設施的經(jīng)營(yíng)上，可以采取政府投建占股、企業(yè)收費經(jīng)營(yíng)的運作模式，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重引導作用，這可能會(huì )比一味地資金補貼、以獎代補效果更好。

　　3、加強郵政、快遞物流與特色農產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農產(chǎn)品“上行”通道。

　　解讀：農產(chǎn)品上行一直是老大難問(wèn)題，尤其是生鮮農產(chǎn)品，主要原因還是產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)太少，無(wú)法同骨干物流網(wǎng)絡(luò )有效銜接。

　　截至當前，全國郵政和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案數量已突破10萬(wàn)個(gè)，這些網(wǎng)點(diǎn)猶如末梢神經(jīng)一般滲透到各個(gè)農產(chǎn)品產(chǎn)地。如果能把這些網(wǎng)點(diǎn)賦上冷鏈基本功能，或許會(huì )成為打通農產(chǎn)品上行通道的利器法寶。

　　當年，和路雪為了鋪設全國的雪糕、冰淇淋等產(chǎn)品的縣鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，給幾萬(wàn)個(gè)小賣(mài)部配套冰柜，此舉或對如何快速建立農村冷鏈體系有所啟發(fā)。

　　4、發(fā)展第三方冷鏈物流全程監控平臺，加強全程溫度、濕度監控，減少“斷鏈”隱患，保障生鮮農產(chǎn)品品質(zhì)和消費安全。

　　解讀：信息監控能防止企業(yè)為降低成本而慣用的不打冷、少打冷，從而保障食品安全。從技術(shù)角度而言，冷鏈物流監控平臺的實(shí)現不成問(wèn)題，關(guān)鍵還是成本增加因素的考量。

　　成本的一加一減，背后是冷鏈價(jià)格與價(jià)值的博弈。只有明白這一點(diǎn)，多方位引導消費市場(chǎng)充分認可并愿意為冷鏈物流的價(jià)值買(mǎi)單，冷鏈行業(yè)才能盡早實(shí)現全程不斷鏈。

　　當然，前期政府部門(mén)可與行業(yè)協(xié)會(huì )共同推動(dòng)監控信息平臺的建設，鼓勵良幣驅劣幣。

　　5、鼓勵和引導大型農產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，減少中間環(huán)節，降低農產(chǎn)品物流成本。

　　解讀：我國農產(chǎn)品傳統流通特點(diǎn)是流通環(huán)節多，層層加價(jià)，損耗嚴重，這導致的結果是菜賤傷農，菜貴傷民。

　　因此，鼓勵和引導大型農產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以有效減少中間環(huán)節和損耗，打造城鄉高效配送體系，生鮮社區店是未來(lái)發(fā)展趨勢。這其中應該與互聯(lián)網(wǎng)深度結合，打通F2C生態(tài)閉環(huán)，大型農產(chǎn)品流通企業(yè)應占主導地位，即產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，而非互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。

　　6、發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費者體驗。

　　解讀：無(wú)論是生鮮電商，還是中央廚房加工的餐飲外賣(mài)，都需要邁開(kāi)兩條腿才能發(fā)展的好，一是產(chǎn)品要好，二是冷鏈物流要好，二者缺一不可。這也是為什么全國95%的生鮮電商平臺都不盈利的重要原因，因為大多數冷鏈物流不到位，冷鏈不好就會(huì )導致消費者體驗差，粘性差。去年以來(lái)為數不多的融到資的生鮮電商平臺，都把錢(qián)投到冷鏈物流體系的建設，這很能說(shuō)明問(wèn)題。

　　7、推動(dòng)地方全面落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。

　　解讀：這里面重點(diǎn)要提的是冷庫，眾所周知冷庫是能耗大戶(hù)，據鏈庫統計2018年全國冷庫耗電總費用超過(guò)800億元。盡管2013年國家發(fā)改委曾下發(fā)通知，規定農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)用電、農產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電價(jià)格實(shí)現與工業(yè)用電同價(jià)，但目前很多地方的冷庫用電性質(zhì)仍屬于商業(yè)用電，這一現象亟需推動(dòng)改變。

　　8、探索開(kāi)行國內冷鏈貨運班列和“點(diǎn)對點(diǎn)”鐵路冷鏈運輸。

　　解讀：冷鏈零擔市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展前景巨大，因為小B和C端客戶(hù)需求眾多，在這種情況下探索冷鏈公路和鐵路貨運班列，將有助于建立冷鏈零擔市場(chǎng)布局優(yōu)勢，目前像京東物流等已全面開(kāi)放這一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。

　　此外，隨著(zhù)公轉鐵和多式聯(lián)運改革的推進(jìn)，以及“一帶一路”的全面推進(jìn)，鐵路冷鏈物流的運力正逐步釋放，在超過(guò)1000公里的長(cháng)距離運輸上鐵路冷鏈物流無(wú)論是價(jià)格還是時(shí)效都有優(yōu)勢。需要強調的是，鐵路冷鏈的點(diǎn)對點(diǎn)運輸，并不會(huì )完全取代公路冷鏈運輸，兩端的貨物集散、短駁、配送都需要與公路冷鏈協(xié)作配合。

　　9、研發(fā)使用適應生鮮農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的可重復使用的冷藏箱或保冷袋，提升配送效率。

　　解讀：白色泡沫箱+冰排（袋），一直是冷鏈終端配送的主要工具，隨著(zhù)我國生鮮電商市場(chǎng)規模的快速增長(cháng)，每年隨之產(chǎn)生近3億個(gè)泡沫箱及10億冰袋的冷鏈耗材。雖然現有工具的好處是成本低，但缺點(diǎn)同樣明顯：白色污染、食品安全隱患（如直接接觸）。在歐美、日本等冷鏈發(fā)達國家，很少見(jiàn)到泡沫箱的使用，基本都是可重復使用、可折疊回收的冷藏箱（罩）。日前，全國人大代表，蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東在兩會(huì )上也提到此事，可見(jiàn)意義重大。

　　10、在貨物來(lái)源可追溯、流向可追蹤的情況下，研究出臺允許動(dòng)檢證變更目的地的操作規范，為冷鏈物流跨區域分撥提供便利。

　　解讀：目前各地的動(dòng)檢證政策不一樣，流程非常復雜，對于肉制品的運輸和銷(xiāo)售效率影響比較大。動(dòng)檢證的目的是確保貨物來(lái)源可追溯、流向可追蹤，這可以通過(guò)信息手段和生產(chǎn)端的檢驗檢疫來(lái)控制，沒(méi)有必要每個(gè)環(huán)節都通過(guò)動(dòng)檢證來(lái)約束。我國進(jìn)口肉制品就是采用原產(chǎn)地備案和海關(guān)檢疫查驗的方式，一旦通過(guò)就可以全國流通，這方面的經(jīng)驗可以借鑒。