日前，投資13．7億元建設的董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地防波堤工程正式破土動(dòng)工。該項目屬于國家骨干冷鏈物流基地——董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地基礎設施配套一期工程，其建成投用是碼頭開(kāi)工及冷鏈物流基地投產(chǎn)運營(yíng)的重要前提。

　　投資十幾億的大工程只是“配角”，可見(jiàn)“主角”的分量。真正的“主角”是董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地項目。該項目來(lái)頭不小——項目規劃總面積12．26平方公里，總投資330億元，是現代海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條集群發(fā)展的重要平臺，是2020年國家首批17個(gè)骨干冷鏈物流基地之一。項目建成投產(chǎn)后，年卸港量高達300萬(wàn)噸、交易額突破600億元，可實(shí)現稅收80億元以上。

　　這一重大項目的建設意義重大。

　　推動(dòng)現代流通體系建設，對培育完整內需體系，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，推動(dòng)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視現代流通體系建設。黨的十九屆五中全會(huì )和國家“十四五”規劃《綱要》都對健全現代流通體系作出明確部署。

　　推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò )，是重中之重。

　　2021年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》。緊接著(zhù)，國家發(fā)改委印發(fā)《國家骨干冷鏈物流基地建設實(shí)施方案》，提出依托國家骨干冷鏈物流基地承載城市開(kāi)展基地建設。青島被明確為“一縱一橫”雙承載城市，肩負重任。

　　其實(shí)，早在2020年，國家發(fā)改委就組織開(kāi)展了首批國家骨干冷鏈物流基地建設工作，形成了首批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地名單。青島市依托西海岸新區國家冷鏈物流基地成功入圍，成為計劃單位市中唯一入選城市。董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地正是國家首批17個(gè)骨干冷鏈物流基地之一。

　　東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動(dòng)的樞紐優(yōu)勢，讓青島具備發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)的區位優(yōu)勢，承載了國際性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地多個(gè)重要節點(diǎn)建設重任，吸引了京東、蘇寧、德邦等行業(yè)龍頭搶灘青島，落子布局。

　　隨著(zhù)董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地項目的加快推進(jìn)，青島扛起國之重任有了更有力的載體。

　　01 國家樞紐，“三型”疊加

　　國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò )中發(fā)揮關(guān)鍵節點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。

　　青島是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節點(diǎn)和21世紀海上絲綢之路主要節點(diǎn)”雙定位城市、“一帶一路”國際合作新平臺所在城市、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心和港口門(mén)戶(hù)城市。在新發(fā)展格局中，青島既是內外循環(huán)的“雙節點(diǎn)”城市，又是國內南北、東西大循環(huán)的“雙節點(diǎn)”城市。

　　目前，在國家物流樞紐“六型”（陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型、陸上邊境口岸型）中，青島已經(jīng)疊加了“三型”，再一次彰顯了青島在國家物流格局中的顯要位置，為青島充分發(fā)揮在國家開(kāi)放發(fā)展格局中的重要角色提供了有力支撐。

　　2019年，青島被國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合確定為23個(gè)國家物流樞紐之一，將依托青島港建設生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐，重點(diǎn)圍繞西海岸新區的家電電子、石油化工、機械裝備、船舶海工、紡織服裝、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及食品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托港口優(yōu)勢，著(zhù)力拓展和完善物流集成、區域分撥、多式聯(lián)運、國際物流等服務(wù)功能。

　　2020年，國家發(fā)展改革委、交通運輸部公布了2020年國家物流樞紐建設名單，全國共有22個(gè)物流樞紐入選，青島獲批“商貿服務(wù)型國家物流樞紐”。

　　青島商貿服務(wù)型國家物流樞紐位于膠州市，由上合商貿物流區和膠州灣國際物流區兩部分組成，集聚海鐵多式聯(lián)運、國際物流服務(wù)、商貿流通集成、供應鏈物流等綜合服務(wù)功能，是直接服務(wù)上合示范區建設的核心物流基礎設施和先導平臺，是鏈接上合組織國家與東北亞經(jīng)濟圈的核心商貿物流運作基地。

　　3年來(lái)，在國家物流樞紐建設的帶動(dòng)引領(lǐng)下，青島物流業(yè)發(fā)展迅速。2021年，全市物流業(yè)增加值達到1370億元。

　　青島市第十三次黨代會(huì )把“樞紐型”作為建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化國際大都市四個(gè)發(fā)展導向之一，把“打造國際門(mén)戶(hù)樞紐城市”作為“六個(gè)城市定位”之一，提出構建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系，將物流體系建設上升到新的高度。

　　02“國家骨干”，加快成勢

　　冷鏈物流是物流行業(yè)的一個(gè)重要分支。

　　冷鏈物流一端服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、一端連接居民消費，是我國現代流通體系建設和發(fā)揮強大國內市場(chǎng)優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)消費升級和擴大消費、促進(jìn)農業(yè)轉型和農民增收，對于構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　與發(fā)達國家相比，我國冷鏈物流行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，在基礎設施建設方面同發(fā)達國家存在較大差距。近年來(lái)，國家政策扶持力度增強，冷鏈物流發(fā)展規劃出臺，助力現代冷鏈物流體系建設，行業(yè)正在加速發(fā)展。4月26日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議提出，要強化基礎設施建設支撐保障，加快城鄉冷鏈物流設施建設。

　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現代冷鏈物流體系建設工作的通知》明確，“十四五”期間將支持以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點(diǎn)設施網(wǎng)絡(luò )建設，引導冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道集聚發(fā)展，推動(dòng)形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊，更好支撐構建新發(fā)展格局。

　　董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地項目位于青島港董家口港區胡家山作業(yè)區，是現代海洋產(chǎn)業(yè)全鏈條集群發(fā)展的重要平臺。項目規劃總面積12．26平方公里，是2020年國家首批17個(gè)骨干冷鏈物流基地之一。

　　董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地項目總投資330億元，計劃分兩期推進(jìn)。其中，一期規劃建設國際水產(chǎn)品交易中心、水產(chǎn)品加工基地、冷鏈集散基地等，二期規劃建設精深加工區、冷凍冷藏區、展示交易區、海洋科技研發(fā)孵化區等。項目建成投產(chǎn)后，年卸港量高達300萬(wàn)噸、交易額突破600億元，可實(shí)現稅收80億元以上。

　　2021年以來(lái)，青島著(zhù)力解決了海洋傾廢區選劃、胡家山作業(yè)區規劃調整等多個(gè)項目發(fā)展難題，冷庫等陸域項目持續推進(jìn)，防波堤和萬(wàn)噸級碼頭等海域項目得以啟動(dòng)建設。此次開(kāi)工的國家骨干冷鏈物流基地基礎設施配套一期工程為董家口經(jīng)濟區冷鏈物流基地防波堤工程，建設內容包括防波堤工程和導助航設施等配套工程，防波堤總長(cháng)2601米。

　　目前，集國際水產(chǎn)品交易、冷鏈物流倉儲加工、遠洋漁船整備、碼頭作業(yè)、配套服務(wù)于一體，中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目正在董家口經(jīng)濟區雛形初現，加快成勢。

　　03 四大行動(dòng)，建“鏈”

　　實(shí)體經(jīng)濟振興發(fā)展是當前青島市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的戰略性舉措，現代物流產(chǎn)業(yè)鏈是實(shí)體經(jīng)濟振興發(fā)展行動(dòng)方案中明確的24條產(chǎn)業(yè)鏈之一。

　　今年以來(lái)，根據山東省基礎設施“七網(wǎng)”行動(dòng)要求，青島市印發(fā)了現代物流網(wǎng)建設行動(dòng)計劃，全面提升青島市物流設施網(wǎng)絡(luò )體系完備度、助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　行動(dòng)計劃聚焦現代物流項目建設和具備國際競爭力的企業(yè)培育，明確總方向，放眼中長(cháng)期，2025年之前謀劃并推進(jìn)實(shí)施30個(gè)現代物流網(wǎng)重點(diǎn)項目、培育20家國際化現代物流企業(yè)；2030年之前謀劃并推進(jìn)實(shí)施40個(gè)現代物流網(wǎng)重點(diǎn)項目、培育30家國際化現代物流企業(yè)。

　　今年5月底，青島公布的“穩增長(cháng)89條”中，有7條是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策，涉及全面取消低風(fēng)險地區防疫通行限制、加快民航運輸業(yè)恢復發(fā)展、推動(dòng)農產(chǎn)品供應鏈體系建設、降低企業(yè)疫情防控期間用電成本等，以疏通當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和物流領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

　　該政策措施明確提出：“爭取中央財政專(zhuān)項資金支持，加快推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地重點(diǎn)項目建設，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本?！?/p>

　　圍繞構建現代流通體系，以“現代物流網(wǎng)建設行動(dòng)”為抓手，青島正在實(shí)施物流基礎設施網(wǎng)補強、服務(wù)組織網(wǎng)提升、產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)加速、數字信息網(wǎng)賦能“四大行動(dòng)”，構建暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現代物流網(wǎng)，“十四五”基本建成綜合型國家物流樞紐城市和國際物流中心城市。

　　物流基礎設施系統補強行動(dòng)。積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，帶動(dòng)6個(gè)樞紐集聚區和11個(gè)物流產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快京東跨境電商及智慧物流園等12個(gè)項目建設。

　　物流服務(wù)組織體系提升行動(dòng)。發(fā)揮海鐵聯(lián)運和中歐班列聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，布局建設一批內陸港，發(fā)展面向黃河流域的“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)模式，海鐵聯(lián)運量保持沿海港口首位，打造區域性中歐班列集結中心，今年開(kāi)行中歐班列660列。加大龍頭物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，支持港口航運、航空寄遞、鐵路貨運等行業(yè)龍頭企業(yè)完善國內、國際網(wǎng)絡(luò )布局和資源整合，加快向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型。

　　“樞紐＋”產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)加速行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善冷鏈物流設施網(wǎng)、生產(chǎn)物流網(wǎng)、商貿物流網(wǎng)、應急物流保障網(wǎng)。

　　物流數字信息要素賦能行動(dòng)。大力發(fā)展“物流＋新基建”“物流＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“物流＋跨境電商”“物流＋普惠金融”，加快構建干線(xiàn)、支線(xiàn)和末端配送緊密銜接的智慧物流網(wǎng)，完善縣鄉村三級物流網(wǎng)絡(luò )。整合港口、機場(chǎng)、鐵路中心站等數據，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域信息共享與應用。

　　項目引進(jìn)和建設是實(shí)現市場(chǎng)主體增量擴充、補給產(chǎn)業(yè)循環(huán)新鮮血液的關(guān)鍵點(diǎn)。好的政策要素、好的營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎保障。

　　物流暢，經(jīng)濟活。以重大項目建設為依托，加快構建物流網(wǎng)絡(luò )，暢通物流大通道，青島就能扛起國之重任，在國家物流大格局中扮演更為重要的角色，在服務(wù)融入新發(fā)展格局中贏(yíng)得主動(dòng)。