為貫徹落實(shí)好2022 年中央一號文件和省委一號文件精神，湖南省炎陵縣發(fā)布2022年農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實(shí)施方案，方案原文如下：

　　為貫徹落實(shí)好2022 年中央一號文件和省委一號文件精神，按照湘農聯(lián)〔2022〕50號文件安排部署，全面推進(jìn)縣域農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，從源頭加快解決農產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題。我縣結合實(shí)際需要，制定本實(shí)施方案。

　　一、建設重點(diǎn)

　　實(shí)施范圍。在全縣范圍內重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類(lèi)、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。2.實(shí)施主體。依托家庭農場(chǎng)、農民合作社和已登記的農村集體經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施主體”），優(yōu)先支持在田頭市場(chǎng)、鄉鎮產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設的實(shí)施主體。

　　實(shí)施主體。依托家庭農場(chǎng)、農民合作社和已登記的農村集體經(jīng)濟組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施主體”），優(yōu)先支持在田頭市場(chǎng)、鄉鎮產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設的實(shí)施主體。

　　補助標準。實(shí)行總造價(jià)和單個(gè)主體“雙限”比例，不超過(guò)建設設施總造價(jià)的40%進(jìn)行補貼，且單個(gè)主體補貼規模不高于 100 萬(wàn)元（具體補貼指導價(jià)格見(jiàn)附件 1）。對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)，要量化到全體成員并記載在成員賬戶(hù)中。

　　二、建設內容

　　實(shí)施主體根據實(shí)際需求選擇建設設施類(lèi)型和規模，在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮和中心村鼓勵引導冷鏈設施建設向田頭市場(chǎng)聚集。

　　預冷庫。為采收的新鮮水果和蔬菜在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱，建設土建式或組裝式預冷建筑（構）物。冷敏類(lèi)果蔬和要求緩慢降溫的果蔬不能用預冷庫。

　　節能型機械冷庫。包括高溫冷藏庫（-2℃~16℃）和低溫冷藏庫（-25℃~-15℃）兩種，果蔬貯藏一般用高溫庫，低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏?？尚陆ㄍ两ㄊ交蚪M裝式建筑結構的冷庫，也可將閑置的房屋、廠(chǎng)房等改建為冷庫。

　　節能型氣調貯藏庫。在呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區，建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備專(zhuān)用氣調設備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調貯藏。

　　通風(fēng)貯藏庫。在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農產(chǎn)品主產(chǎn)區，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機械通風(fēng)相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

　　三、實(shí)施程序

　　按照自愿申報、自主建設、定額補助、先建后補的程序，支持實(shí)施主體新建或改擴建設施。本次申請、審核、公示到補助發(fā)放全過(guò)程嚴格管理。

　　自主申報?？h農業(yè)農村局按要求對承建商進(jìn)行審核備案，承建商應在7月25日之前攜帶資質(zhì)證明到縣農業(yè)農村局備案，本年度備案承建商數量不超過(guò)6家。各實(shí)施主體自主填寫(xiě)《2022年湖南省農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設需求表》,于8月31日之前將需求表及建設申請報告交由炎陵縣農業(yè)農村局審核并匯總上報株洲市農業(yè)農村局，市州審核后匯總報省農業(yè)農村廳備案。承建商及實(shí)施主體按規定提交申請資料，對真實(shí)性、完整性和有效性負責，并承擔相關(guān)法律責任。

　　審核公示。嚴格過(guò)程審核，審核通過(guò)的實(shí)施主體及時(shí)公式，對未通過(guò)審核的主體及時(shí)給予反饋。9月10日前完成擬建項目的審批、公示。

　　項目建設?？h農業(yè)農村局按照相關(guān)要求統籌推進(jìn)項目建設工作，實(shí)施主體自主選擇已在縣農業(yè)農村局備案的承建商，按《湖南省農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設技術(shù)方案》 要求采購符合標準的設施設備及配套附屬設施設備，實(shí)施主體對建設的產(chǎn)地冷藏保鮮設施擁有所有權，可自主使用、依法依規處置，承建商和實(shí)施主體承擔相應的安全建設運營(yíng)主體責任。實(shí)施主體在建設過(guò)程中必須保留好合同、用工名單與支付勞務(wù)費用詳單、設施設備采購與收貨清單、合法票據、照片（項目實(shí)施前、中、后參照物相同）與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。11月10日前應完成項目建設實(shí)施工作。

　　驗收兌付。實(shí)施主體完成產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設后，于11月15日前提出驗收申請，炎陵縣農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)聘請農產(chǎn)品冷鏈保鮮設施方面的專(zhuān)家進(jìn)行驗收。驗收合格后向實(shí)施主體兌付補助資金，并公示補助資金發(fā)放情況，12 月 10 日前完成項目驗收及資金兌付。對納入支持范圍但未啟動(dòng)建設的實(shí)施主體，不得發(fā)放補貼；凡驗收未通過(guò)、整改不到位的，當年一律不得發(fā)放補貼，原則上不再納入下年度該項目支持范圍。

　　四、建設要求

　　規范使用資金。切實(shí)加強資金監管，定期調度和報送資金使用進(jìn)度。防止資金結轉量大、工作推進(jìn)慢等現象發(fā)生，嚴格資金監管，建立健全項目專(zhuān)項資金使用管理、檢查、績(jì)效考評監督等制度，補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。

　　嚴格風(fēng)險防控。要逐項工作、逐一環(huán)節梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，針對性地制定防控舉措。嚴格落實(shí)主體責任，壓實(shí)實(shí)施主體直接責任，嚴格驗收程序，確保設施建設質(zhì)量。

　　加強宣傳示范。做好政策宣傳貫徹，堅持“建、管、用”并舉，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、全程化、一體化服務(wù)，通過(guò)集中培訓、現場(chǎng)參觀(guān)、座談交流以及編寫(xiě)簡(jiǎn)明實(shí)用手冊等方式，幫助新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高認識、掌握技術(shù)，確保設施當年建成、當年使用、當年見(jiàn)效。