近年來(lái)，冷鏈物流一直受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注，去年12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》。隨后，各部委紛紛響應，加快制定相關(guān)政策，出臺各項措施，多領(lǐng)域、全方位地支持冷鏈物流發(fā)展。如今，冷鏈物流相關(guān)的省級實(shí)施方案、細則等爭相出臺，冷鏈物流行業(yè)呈現蓬勃發(fā)展之勢。

　　國家發(fā)改委、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、供銷(xiāo)合作總社等相關(guān)負責人詳細闡述了將在冷鏈物流行業(yè)采取的措施。其中有哪些重點(diǎn)？讓我們一起來(lái)聽(tīng)下相關(guān)負責人的解答。

國家發(fā)改委

　　建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長(cháng)張江波在發(fā)布會(huì )上介紹，我國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長(cháng)江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

　　張江波介紹，通過(guò)“四橫四縱”串接農產(chǎn)品主產(chǎn)區和19個(gè)城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )。打造“三級節點(diǎn)、兩大系統、一體化網(wǎng)絡(luò )”的“321”冷鏈物流運行體系。

　　其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點(diǎn)；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合冷鏈產(chǎn)品國內國際流向流量，構建服務(wù)國內產(chǎn)銷(xiāo)、國際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統；“1”指的是推進(jìn)干支線(xiàn)物流和兩端配送協(xié)同運作，建設設施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流流網(wǎng)絡(luò )。

　　為加強冷鏈物流監管，張江波舉例稱(chēng)，《規劃》提出“全國冷鏈食品追溯監管體系建設工程”，依托現有全國進(jìn)口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內貿冷鏈食品流通納入追溯管理范圍，推動(dòng)國家、省級平臺以及各類(lèi)市場(chǎng)化平臺間數據交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，實(shí)現多層次、多系統、跨區域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

　　張江波指出，《規劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一個(gè)五年規劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構建新發(fā)展格局的戰略層面，對建設現代冷鏈物流體系做出全方位、系統性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

交通運輸部

　　完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)冷鏈運輸技術(shù)裝備升級

　　交通運輸部綜合規劃司副司長(cháng)、一級巡視員張大為表示，交通運輸部將認真貫徹落實(shí)《規劃》部署要求，堅持服務(wù)大局、服務(wù)人民，強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)我國冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來(lái)講，將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　　一、完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )

　　因地制宜推動(dòng)完善港口、機場(chǎng)、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物流設施，拓展冷鏈物流服務(wù)功能。

　　二、推動(dòng)冷鏈運輸技術(shù)裝備升級

　　進(jìn)一步研究完善冷鏈運輸車(chē)輛準入條件，推動(dòng)車(chē)輛出廠(chǎng)前安裝符合標準要求的溫度檢測設備。推廣應用標準化周轉箱、托盤(pán)等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

　　三、創(chuàng )新冷鏈運輸服務(wù)模式

　　引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類(lèi)等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線(xiàn)、冷鏈國際班列、國際生鮮包機等業(yè)務(wù)，提高國際冷鏈運輸服務(wù)水平。

　　四、健全冷鏈運輸法規制度和標準

　　研究細化冷鏈運輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車(chē)選型技術(shù)要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術(shù)要求》等標準的宣貫力度。

農業(yè)農村部

　　加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板

　　農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司副司長(cháng)宋丹陽(yáng)表示，兩年來(lái)，農產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著(zhù)提升，擴大了高品質(zhì)生鮮農產(chǎn)品供給。

　　宋丹陽(yáng)透露，下一步，農業(yè)農村部還將會(huì )同國家發(fā)改委等部門(mén)，高效協(xié)同、持續發(fā)力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

　　一、優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設

　　圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化布局建設，構建基本覆蓋主產(chǎn)區、支撐生鮮農產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。

　　二、建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系

　　壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運營(yíng)服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會(huì )化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構建網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

　　三、健全要素支撐保障體系

　　強化政策支持，構建多元化投融資模式，引導社會(huì )主體參與建設運營(yíng)。完善農產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，加快標準制定和推廣應用。加強產(chǎn)地冷藏保鮮新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓。

商務(wù)部

　　全國超過(guò)70%的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷鏈設施，鼓勵第三方社會(huì )化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

　　商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(cháng)李剛在談及如何通過(guò)發(fā)展冷鏈物流，加快現代流通體系建設，更好地促進(jìn)農民增收和農村消費雙提升時(shí)表示，商務(wù)部始終高度重視流通領(lǐng)域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來(lái)，連續支持冷鏈流通基礎設施建設，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600余萬(wàn)噸，全國超過(guò)70%的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷鏈設施。

　　李剛表示，下一步，為貫徹落實(shí)好《規劃》，商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項工作，著(zhù)力增強三種能力：

　　一、抓產(chǎn)地流通基礎設施建設 增強商品化處理能力

　　在產(chǎn)地就近建設改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設施利用率，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷(xiāo)售能力，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格，把更多流通增值收益留在農村。

　　二、抓跨區域農批市場(chǎng)和干線(xiàn)冷鏈建設 增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力

　　發(fā)揮國家物流樞紐、農產(chǎn)品跨區域集散地等組織核心功能，推動(dòng)大型農產(chǎn)品物流園區、批發(fā)市場(chǎng)等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施，對接主要產(chǎn)銷(xiāo)地，創(chuàng )新物流干支線(xiàn)銜接模式，暢通農產(chǎn)品冷鏈物流“大動(dòng)脈”。

　　三、抓終端零售網(wǎng)絡(luò )“冷環(huán)境”建設 增強冷鏈配送能力

　　支持升級改造連鎖超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善終端銷(xiāo)售冷鏈配套設施。引導農產(chǎn)品流通企業(yè)加強供應鏈建設，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合促進(jìn)冷鏈流通。鼓勵第三方社會(huì )化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷(xiāo)合作總社

　　將編制完成供銷(xiāo)合作社系統“十四五”公共農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)項規劃

　　供銷(xiāo)合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長(cháng)、一級巡視員馬繼紅表示，下一步，供銷(xiāo)合作總社將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣照國家規劃要求，組織全系統主要從三方面全力抓好落實(shí)工作。

　　一、編制完成供銷(xiāo)合作社系統  “十四五”公共農產(chǎn)品冷鏈專(zhuān)項規劃

　　農產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎民生保障，具有準公共特征?；谶@個(gè)定位，供銷(xiāo)合作社建設農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)對象重點(diǎn)是小農戶(hù)及農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)為政府宏觀(guān)調控、應急保供提供支撐，兼具經(jīng)營(yíng)性和公益性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò )建設目的是貫通農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節、全過(guò)程。規劃將按照政府支持、市場(chǎng)運作、資源整合、開(kāi)放共享的原則，采取改造與新建相結合、自建與合作相補充等方式，著(zhù)力打造以“三網(wǎng)一平臺”為主架構的供銷(xiāo)合作社公共農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　二、抓好“三網(wǎng)一平臺”建設

　　“第一個(gè)網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統籌推進(jìn)全系統骨干網(wǎng)建設。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區，對接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結合供銷(xiāo)合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)布局600各縣域產(chǎn)地農產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個(gè)中心帶動(dòng)N各田頭保鮮倉”的模式，提高農產(chǎn)品采后商品化處理和錯峰銷(xiāo)售能力；在消費集中地區，對接國家銷(xiāo)地冷鏈集配中心，重點(diǎn)建設200個(gè)城市銷(xiāo)地農產(chǎn)品冷鏈物流中心，開(kāi)展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點(diǎn)建設100個(gè)農產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動(dòng)有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地?！暗诙€(gè)網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設。由省級供銷(xiāo)合作社統籌推進(jìn)，因地制宜建設各具特色的農產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)?！暗谌齻€(gè)網(wǎng)”，圍繞京津冀、長(cháng)三角、珠三角等城市群，推動(dòng)省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區域網(wǎng)。

　　“一個(gè)平臺”，是搭建全國供銷(xiāo)合作社農產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺，通過(guò)數字化賦能，實(shí)現供銷(xiāo)合作社系統農產(chǎn)品冷鏈物流“一盤(pán)棋”。

　　三、提升農產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平

　　培育壯大一批農產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

冷鏈需求被引爆 

　　轉折點(diǎn)出現在疫情后，生鮮電商和社區團購意外“井噴式”發(fā)展，冷鏈需求被引爆。

　　近5000億的冷鏈市場(chǎng)，最大個(gè)的順豐也只有78億。行業(yè)高度分散，前百強企業(yè)的市占率總計不過(guò)18%。資本市場(chǎng)似乎對冷鏈物流的終局也有了新共識：和快遞行業(yè)相似，冷鏈的終局必然是寡頭競爭。

　　目前的冷鏈形態(tài)還是千奇百怪，有擅長(cháng)全網(wǎng)運營(yíng)的快遞企業(yè)拉起一張全國冷鏈網(wǎng)，有自帶銷(xiāo)售渠道的電商物流一邊賣(mài)貨一邊配送、有從大型食材企業(yè)的物流部門(mén)獨立發(fā)展，還有深耕冷鏈快20年的合同物流企業(yè)實(shí)踐前沿技術(shù)。

　　可以預料的是，頭部企業(yè)相繼進(jìn)場(chǎng)，冷鏈物流“布局”階段接近尾聲，即將進(jìn)入比拼硬實(shí)力的“中盤(pán)戰"：不同出身的冷鏈企業(yè)，資源稟賦與能力結構各異，但都在尋找經(jīng)濟可行性和戰略必要性之間的平衡。

　　冷鏈物流看起來(lái)不像是可以大快朵頤的肥肉，更像是一塊別具美味的腔骨：耐得住性子，又掌握竅門(mén)兒的人才可能成為贏(yíng)家。