為全面推動(dòng)宜春市農產(chǎn)品供應鏈體系建設、加快宜春市冷鏈物流體系發(fā)展，根據《江西省2022年支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設　加快冷鏈物流發(fā)展工作方案》（贛商務(wù)建設字〔2022〕148號）要求，宜春市制訂2022年支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設 加快冷鏈物流發(fā)展工作方案。方案原文如下：

　　為全面推動(dòng)我市農產(chǎn)品供應鏈體系建設、加快我市冷鏈物流體系發(fā)展，根據《江西省2022年支持農產(chǎn)品供應鏈體系建設　加快冷鏈物流發(fā)展工作方案》（贛商務(wù)建設字〔2022〕148號）要求，制訂本工作方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“強節點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò )”工作思路，抓住農產(chǎn)品集散地和銷(xiāo)地兩個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，聚焦補齊農產(chǎn)品冷鏈物流設施短板，進(jìn)一步推動(dòng)重要集散地和銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著(zhù)提升，建立健全暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產(chǎn)品現代流通體系，為我市農產(chǎn)品現代流通體系建設打下堅實(shí)基礎。

　　二、工作目標

　　通過(guò)支持農產(chǎn)品集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)和城市供應鏈末端連鎖商超、農貿市場(chǎng)、生鮮電商等流通企業(yè)提升改造農產(chǎn)品冷鏈流通基礎設施，引導社會(huì )資本加大農產(chǎn)品供應鏈項目投入，推進(jìn)建設以贛西農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，各縣市區重要集散地和產(chǎn)銷(xiāo)地農產(chǎn)品流通企業(yè)、加工配送中心及零售終端冷鏈企業(yè)為重點(diǎn)的贛西冷鏈物流體系。2022年完成建設銷(xiāo)地冷鏈集配中心1個(gè)、低溫配送中心1個(gè)，建設改造連鎖超市零售網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設施數量1個(gè)。銷(xiāo)地冷鏈集配中心庫容、低溫配送中心庫容增長(cháng)2.5%以上。

　　三、支持方向

　　專(zhuān)項資金主要支持以下四個(gè)方向：

　　1.增強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力。支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通基礎設施改造升級，鼓勵建設公共冷庫、中央廚房，配備清洗、烘干、分級、分揀、包裝、檢測等設備，支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺、貨架標準化改造，綠色環(huán)保冷藏冷凍設施設備與技術(shù)應用。單個(gè)項目支持比例不超過(guò)總投資的30%，支持金額最高不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線(xiàn)配送效率。支持銷(xiāo)地農產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，建設低溫加工區，包裝區、分揀區、配送區等。單個(gè)項目支持比例不超過(guò)總投資的30%，最高金額不超過(guò)600萬(wàn)元。推廣使用可循環(huán)周轉箱（筐）等運載單元化器具，增加節能、環(huán)保、高效、安全的干線(xiàn)、末端低溫運輸工具。對項目主體新購置的自用冷藏車(chē)輛按冷藏車(chē)輛裸車(chē)價(jià)格的30%（以增值稅發(fā)票金額為準）給予補貼，最高金額不超過(guò)150萬(wàn)元。

　　3.完善農產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。支持大型連鎖超市、農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)、生鮮電商、城鄉零售網(wǎng)點(diǎn)等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設施，建設前置倉等末端冷鏈配送站點(diǎn)，鼓勵配備生鮮配送自提柜、移動(dòng)冷庫（冷箱）、智慧冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機等產(chǎn)品。單個(gè)項目支持比例不超過(guò)總投資的30%，最高金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　4.支持農產(chǎn)品市場(chǎng)保供。對2022年以來(lái)列入高中風(fēng)險疫情的縣市區中承擔相關(guān)流通保供任務(wù)的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)予以支持。支持比例不超過(guò)資金總量的10%。具體支持內容、方式等由市商務(wù)局研究確定。

　　單個(gè)主體（企業(yè)）支持資金最高額不超過(guò)1400萬(wàn)元；項目主體新購置的自用冷藏車(chē)輛十年內不得轉售、出租。

　　專(zhuān)項資金主要用于支持范圍內的項目建設支出，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入申報項目投資。加強統籌協(xié)調，并與國家發(fā)展改革委安排的國家骨干冷鏈物流基地建設、農業(yè)農村部安排的產(chǎn)地冷鏈設施、中央財政支持的縣域商業(yè)建設行動(dòng)等相關(guān)資金及支持事項加強銜接，避免重復投入。對于已獲得財政資金支持的項目，不重復申請或安排支持。

　　四、項目清單

　　詳見(jiàn)《宜春市2022年度農產(chǎn)品供應鏈體系建設項目庫名單》（附件1）。

　　五、工作程序

　　1.制定支持方案

　　市商務(wù)局根據納入《江西省農產(chǎn)品供應鏈體系建設項目庫》的項目，制定工作方案、建立擬支持項目清單，在商務(wù)局網(wǎng)站設置縣域商業(yè)建設（農產(chǎn)品供應鏈）工作專(zhuān)欄，擬支持項目清單連同本工作方案一并公示，公布舉報投訴電話(huà)，接受社會(huì )監督,公示5個(gè)工作日無(wú)異議后上報省商務(wù)廳、省財政廳。

　　2.過(guò)程監管與信息報送

　　加強對實(shí)施項目執行進(jìn)度調度，跟蹤實(shí)施項目的運營(yíng)成效，所屬縣市區每月底將項目進(jìn)展情況報市商務(wù)局，市商務(wù)局每季度實(shí)地查看項目進(jìn)度一次，對未按項目申報方案中建設內容和進(jìn)度實(shí)施的單位，下達整改通知書(shū)，責令限期整改。市商務(wù)局與擬獲得中央財政資金支持的企業(yè)簽訂信息報送協(xié)議，企業(yè)每個(gè)季度首月5日前將上個(gè)季度項目的進(jìn)展情況、相關(guān)信息數據和日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數據報市商務(wù)局，市商務(wù)局按要求上報省商務(wù)廳。

　　????3.項目評審驗收

　　項目完成后，項目單位按項目驗收材料要求（附件3）準備材料報所屬地商務(wù)、財政部門(mén)初驗，并于2022年12月31日前將驗收申報文件及相關(guān)附件報送至市商務(wù)局。市商務(wù)局組織第三方評審機構（專(zhuān)家）對項目進(jìn)行驗收。驗收要求對照項目單位報備的實(shí)施方案，通過(guò)資料評審以及現場(chǎng)查勘相結合的形式進(jìn)行，主要審核驗收申報項目的實(shí)施主體資質(zhì)、建設內容、投入憑證等，并出具驗收意見(jiàn)“通過(guò)”或“不通過(guò)”。驗收材料市商務(wù)局存檔備查。

　　驗收結束后，市商務(wù)局將有關(guān)驗收情況及項目實(shí)施總體成效，以正式報告的形式報省商務(wù)廳。

　　4.項目資金撥付

　　根據驗收結果，市商務(wù)局按相關(guān)要求提出資金分配方案，并通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì )公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，市財政局按程序及時(shí)撥付資金。

　　5.項目績(jì)效自評

　　市商務(wù)局、市財政局根據各自職責設定資金績(jì)效目標，開(kāi)展事前績(jì)效評估、績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)等工作，加強績(jì)效評價(jià)結果應用。以預算年度為周期，對成本目標、產(chǎn)出指標（含數量指標、質(zhì)量指標）、效益指標（含經(jīng)濟效益、社會(huì )效益）、滿(mǎn)意度指標等開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。1月下旬前完成對本年度工作進(jìn)展情況自評報告，填寫(xiě)《農產(chǎn)品供應鏈體系建設績(jì)效評價(jià)指標體系表》報省商務(wù)廳。

　　五、工作要求

　　1.強化組織領(lǐng)導。為推進(jìn)項目規范建設，市縣要建立健全工作機構，統籌協(xié)調推進(jìn)項目實(shí)施和解決項目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，確保項目按實(shí)施方案建設，實(shí)現提升本地農產(chǎn)品流通能力的目標方向。

　　2.強化項目監督。為確保資金支持方向與使用安全，市縣商務(wù)主管部門(mén)全程參與項目實(shí)施，加強項目日常監督管理。確保項目按計劃實(shí)施，保證工程質(zhì)量，探索符合當地實(shí)際的農產(chǎn)品流通模式，推動(dòng)項目建設產(chǎn)生實(shí)際效果。

　　3.發(fā)揮引導作用。加強宣傳，通過(guò)資金支持，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投向農產(chǎn)品供應鏈體系建設，總結項目推進(jìn)過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，加大典型案例的宣傳和推廣力度，擴大政策效果，充分發(fā)揮資金的引導作用，推動(dòng)本地農產(chǎn)品流通體系建設。

　　附件：

　　1.《宜春市2022年度農產(chǎn)品供應鏈體系建設項目庫名單》；

　　2.《項目驗收材料要求》；

　　3.《宜春市農產(chǎn)品供應鏈體系建設績(jì)效目標表》。