2021年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》，為冷鏈物流的發(fā)展提供了明確的方向，對“十四五”時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、健全現代冷鏈物流體系等具有重要的指導意義。為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院文件精神，推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家統計局濟南調查隊對當地冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。結果顯示，濟南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)保障體系在政策驅動(dòng)下逐步完善，但是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短、產(chǎn)業(yè)規模較小，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平、行業(yè)規范和經(jīng)營(yíng)能力等環(huán)節仍然存在短板，行業(yè)效能尚待進(jìn)一步提升。

　　行業(yè)規模逐漸擴大，扶持政策逐步完善

　　《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》公布了“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )布局示意圖，濟南成為魯陜藏橫向冷鏈物流大通道與京鄂閩、東部沿海兩條縱向冷鏈物流運輸大通道的交匯點(diǎn)。良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使得濟南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據統計，目前濟南市已注冊的冷鏈物流公司共有91家，其中注冊資本在5000萬(wàn)以上的企業(yè)共8家，1000-5000萬(wàn)的企業(yè)共10家，500-1000萬(wàn)的企業(yè)共21家，500萬(wàn)以下的企業(yè)共58家。隨著(zhù)政策的不斷傾斜，濟南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規模逐漸擴大，注冊企業(yè)的數量也逐步提高，近3年內新注冊的冷鏈物流企業(yè)就已經(jīng)達到65家，2020-2022年3年均增長(cháng)率高達11.9%。

　　冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，是重要的民生領(lǐng)域，已成為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平和物流產(chǎn)業(yè)水平的重要指標，是保障人民群眾食品藥品消費安全、暢通城鄉產(chǎn)品雙向流通、全面推動(dòng)鄉村振興的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，濟南市響應國家對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，逐步完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的扶持和管理政策，先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2020-2022年）》，以及《濟南市物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法》等一攬子推進(jìn)政策。2020年7月，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快全市農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)冷鏈轉運銜接發(fā)展多式聯(lián)運，每年從涉農資金中統籌安排3000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)支持大型農產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設、冷鏈裝備設備配置、信息平臺建設和標準制定等。

　　冷鏈物流企業(yè)的業(yè)務(wù)形式逐漸多元化，綜合性經(jīng)營(yíng)逐漸取代了傳統的單一業(yè)務(wù)模式。在被調研的企業(yè)中，僅以運輸為業(yè)務(wù)的企業(yè)占比為17.2%，涵蓋倉儲、運輸、配送等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)的冷鏈物流公司占比82.8%。在運營(yíng)模式方面，濟南冷鏈物流公司也擺脫了傳統自營(yíng)模式，大量使用第三方合作模式，占比高達75.4%。在運輸產(chǎn)品的類(lèi)型方面，隨著(zhù)國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )的形成，作為樞紐地區的濟南，冷鏈物流企業(yè)運輸的產(chǎn)品范圍明顯擴大，涉及速度食品、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、蛋類(lèi)、包裝熟食和乳制品等多宗類(lèi)型。在運輸范圍方面，65.2%的濟南冷鏈物流以山東地區為主，34.8%的冷鏈物流企業(yè)以省外國內地區為主。

　　運輸設備“穩定不恒定”，作業(yè)規范性待改進(jìn)

　　調研發(fā)現，冷鏈運輸屬于微利行業(yè)，雖然濟南注冊了冷鏈物流企業(yè)較多，但是為了節約成本、提高利潤空間，同時(shí)降低風(fēng)險，部分冷鏈物流企業(yè)由于運輸設備質(zhì)量導致出現運輸設備溫度“穩定不恒定”現象。調研顯示，45.9%的濟南冷鏈物流企業(yè)都在近1年內發(fā)生過(guò)因運輸設備溫度不恒定而導致的賠付糾紛。究其原因，主要是由于冷鏈物流行業(yè)利潤空間與高維護費用、高設備購置費用、高保險費用之間的反差。為了保持良好的經(jīng)營(yíng)效能，一些中小規模的冷鏈物流企業(yè)甚至選擇一線(xiàn)公司淘汰的舊款運輸設備。

　　冷鏈物流對運輸的作業(yè)要求較高，但是目前濟南市冷鏈物流企業(yè)在作業(yè)規范性方面表現并不理想，部分企業(yè)員工操作方式較為混亂隨意，貨品運輸標準模糊等問(wèn)題嚴重困擾著(zhù)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。調研中，82.3%的濟南冷鏈物流企業(yè)不能定期對員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)操作的培訓，僅有17.7%的企業(yè)會(huì )對員工進(jìn)行定期定量的培訓工作，確保其作業(yè)的規范性。

　　多式聯(lián)運作用尚未充分發(fā)揮。受到地域經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)規模的影響，目前濟南市多式聯(lián)運作用尚未充分發(fā)揮，72.5%的受調研企業(yè)8成以上業(yè)務(wù)主要以陸路運輸為主，運輸途徑相對單一，鐵路、水路、空運等與濟南陸路運輸的銜接性不足。

　　進(jìn)一步完善金融扶持，加強行業(yè)規范

　　金融支撐是決定冷鏈物流企業(yè)運營(yíng)能力的重要因素。調研建議，關(guān)于冷鏈物流的普惠政策，降低冷鏈物流企業(yè)的融資門(mén)檻，通過(guò)信用評級、貸款抵押等方式，為濟南冷鏈物流企業(yè)更新和采購設備提供扶持，推動(dòng)提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)設備更新效率。

　　結合濟南物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模和能力有限的實(shí)際問(wèn)題，加強行業(yè)規范性，制訂相對完善且公認的運輸管理規范制度，包括工作人員的操作規范、冷鏈物流運輸的溫度規范、多試聯(lián)運裝載標準規范、運輸標準等，同時(shí)打造濟南冷鏈物流樞紐城市品牌。

　　以政府、地方組織牽頭，加強冷鏈物流企業(yè)的資源整合能力，增加與水路運輸、鐵路運輸、空運的合作關(guān)系，完善冷鏈物流的配套設施，增設冷庫，豐富市內配送網(wǎng)點(diǎn)，打造冷鏈物流企業(yè)之間的良好交流協(xié)作平臺，建立更加優(yōu)質(zhì)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚中心。