10月25日，農業(yè)農村部、水利部、國家發(fā)改委等八部委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知，就加強農業(yè)農村基礎設施建設作出部署安排。

　　《方案》要求從現在到年底前，突出抓好灌區等水利設施建設和改造升級、農田水利設施補短板，以及現代設施農業(yè)和農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，加快在建項目實(shí)施進(jìn)度，開(kāi)工一批新項目，確保盡快形成實(shí)物工作量、盡快見(jiàn)效。

　　在現代設施農業(yè)建設方面，《方案》指出，設施農業(yè)是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國設施農業(yè)規模偏小、整體設施裝備水平較低，影響產(chǎn)出和效益，需要加快改造、提升水平，向設施農業(yè)要食物。

　　其中在設施漁業(yè)建設上，《方案》要求建設海洋牧場(chǎng)和中心漁港，提升水產(chǎn)養殖設施裝備水平。在遼寧、山東、浙江、福建、海南等地建設一批海洋牧場(chǎng)，包括人工魚(yú)礁礁體、種（移）植修復、海洋牧場(chǎng)監控設施、苗種繁育設施。在沿海地區建設一批漁港經(jīng)濟區、中心漁港和遠洋漁業(yè)基地，包括防波堤、碼頭、護岸、港區道路等水陸域建筑物，以及水產(chǎn)品交易、加工物流等設施。在水產(chǎn)養殖重點(diǎn)省份建設一批高標準水產(chǎn)養殖園區、工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖設施、深遠海養殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養殖車(chē)間、循環(huán)水養殖設備以及養殖精準飼喂和智能信息化控制等設施設備、桁架類(lèi)深水網(wǎng)箱和養殖工船等。

　　在農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設上，《方案》指出，目前，果蔬、肉類(lèi)和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別僅為11%、52%、54%，果蔬產(chǎn)后損失率超過(guò)20%。在結合實(shí)際需要、分區分片合理集中建設冷藏保鮮設施的基礎上，通過(guò)項目帶動(dòng)整省、整市、整縣推進(jìn)，加快完善農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施節點(diǎn)布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和支撐體系，融入國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現減損增效、順暢銷(xiāo)售。

　　一是產(chǎn)地冷藏保鮮設施。在重點(diǎn)鎮和中心村，推進(jìn)建設一批田頭小型冷藏設施，增加產(chǎn)地倉儲保鮮庫容，筑牢產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )基石。

　　二是產(chǎn)地冷鏈集配中心。在產(chǎn)地重要流通節點(diǎn)，推進(jìn)建設一批具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，形成支撐農產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。

　　三是產(chǎn)地區域性冷鏈物流基地。依托國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、大型農產(chǎn)品交易中心、大型物流園區、農墾企業(yè)集團等主體，建設一批具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉和“菜籃子”應急保供等能力的產(chǎn)地區域性冷鏈物流基地。

　　四是水產(chǎn)品就地加工和冷鏈物流設施設備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等內陸水產(chǎn)養殖大省，建設一批水產(chǎn)品就地加工及冷鏈物流設施設備，支持淡水魚(yú)、小龍蝦等重點(diǎn)品種加工、預制菜生產(chǎn)、海洋食品及功能產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　《方案》提出，在建設主體上，鼓勵符合條件的相關(guān)市場(chǎng)主體參與承建。符合條件的相關(guān)市場(chǎng)主體可依法依規按程序要求參與承建農業(yè)農村、水利基礎設施重大工程項目，承接財政補助和投資基金，申請信貸資金，統借統還，推動(dòng)將零散項目打捆打包并整體實(shí)施，實(shí)現項目建設提標擴面、集中連片、整體開(kāi)發(fā)。

　　對市場(chǎng)主體實(shí)施的重大工程項目，鼓勵地方采取多種符合規定要求的方式，集中支持建設一批現代化農業(yè)農村基礎設施。對有條件的項目推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動(dòng)，讓金融信貸資金能夠更好落地。同時(shí)，加強監管，避免引發(fā)地方金融風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險。

　　在運營(yíng)方式上，鼓勵社會(huì )資本合作建設運營(yíng)農業(yè)農村基礎設施投資項目。對設施農業(yè)、冷鏈物流等市場(chǎng)化程度較高的農業(yè)農村基礎設施項目，鼓勵各地積極探索有效安全方式，加強與社會(huì )資本投資合作，發(fā)揮社會(huì )資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢，減輕社會(huì )資本重資產(chǎn)投資壓力，促進(jìn)投資與發(fā)展良性互動(dòng)。

　　加大對農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域的信貸支持力度，強化商業(yè)性貸款支持，鼓勵政策性開(kāi)發(fā)性銀行立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內對農業(yè)農村基礎設施相關(guān)領(lǐng)域項目提供信貸支持。

　　鼓勵有條件的地方探索通過(guò)貼息方式支持現代設施農業(yè)建設，優(yōu)先保障農業(yè)、水利設施建設用地指標。在政府部門(mén)加強監管、風(fēng)險可控、適度競爭的前提下，允許農業(yè)、水利投資企業(yè)等市場(chǎng)主體作為項目主體，按照國家有關(guān)法律法規承接高標準農田建設項目。加快推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。