黨中央、國務(wù)院高度重視農產(chǎn)品冷鏈物流建設,2020年啟動(dòng)實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,兩年多來(lái),農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設進(jìn)展順利,取得階段性成果。圍繞農產(chǎn)品主產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區,中央財政以“先建后補”的方式,兩年共支持2.7萬(wàn)個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和集體經(jīng)濟組織建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施,并支持整縣推進(jìn),新增庫容1200萬(wàn)噸以上。
一是設施建設有布局。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》,對冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )作出全方位、全鏈條的規劃布局。農業(yè)農村部編制印發(fā)《“十四五”全國農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設規劃》,提出構建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò )、五大支撐”融合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)地冷鏈物流體系。20多個(gè)?。▍^、市)制定了相關(guān)規劃,形成了上下銜接、統籌推進(jìn)的“十四五”農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃布局。
二是財政投入有力度。三年共安排中央財政資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設,直接撬動(dòng)社會(huì )資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套,增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例,成為中央財政的有力補充。
三是工作推進(jìn)有機制。建立了中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。目前,省級農業(yè)農村部門(mén)基本都成立工作專(zhuān)班。安徽、廣東、重慶、四川、甘肅等地建立分管省領(lǐng)導聯(lián)系機制。天津、山西、江西、山東、湖南等地將項目建設列入領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。
四是項目管理有規范。農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設管理規范(試行)》,重點(diǎn)對規劃編制、申報審批、建設指導、竣工驗收、監督管理等內容進(jìn)行統一規定。省級農業(yè)農村部門(mén)依據該規范,結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細則,建立健全上下銜接、分級負責的管理制度,提升項目管理制度化、規范化水平。
五是配套政策有保障。推動(dòng)各地落實(shí)支持冷鏈物流設施建設的用地用電優(yōu)惠政策,20多個(gè)?。▍^、市)專(zhuān)門(mén)出臺本地區落實(shí)文件。推動(dòng)出臺金融配套政策,創(chuàng )新產(chǎn)品、優(yōu)化流程,推動(dòng)開(kāi)發(fā)“倉儲保鮮貸、倉儲保鮮-新農保、倉儲保鮮-浙里擔財農貸”等專(zhuān)屬金融產(chǎn)品,累計申貸金額100多億元。
產(chǎn)地冷藏保鮮設施短板加快補齊,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎不斷夯實(shí)。項目建設增強農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力,有效降低產(chǎn)后損失,實(shí)現擇期錯季銷(xiāo)售,增強主體議價(jià)能力和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力,成為供應鏈的“穩定器”“蓄水池”,成為農民增收的新平臺、新渠道。同時(shí),項目建設堅持向脫貧地區傾斜,兩年累計覆蓋545個(gè)脫貧縣,占實(shí)際總補貼資金約50%,成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力抓手。
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