澳大利亞計劃將從2015年7月起，每年兩次調整當量碳價(jià)格，該價(jià)格將反映之前6個(gè)月中，澳大利亞碳信用額度的平均拍賣(mài)價(jià)格。周美琴稱(chēng)，澳大利亞與歐盟碳排放交易方案將于2018年7月接軌。

　　2013年4月9日，2013年臭氧與氣候圓桌會(huì )議在上海召開(kāi)，澳大利亞駐上?？傤I(lǐng)事館副總領(lǐng)事周美琴(Ms.MeganJones)發(fā)表了主題為《澳大利亞針對HFCs的碳當量稅》的演講。演講分為清潔能源未來(lái)計劃、合成溫室氣體(SGGs)碳價(jià)格的應用、SGGs碳價(jià)格安排、詳細價(jià)格情況以及臭氧層消耗物質(zhì)和合成溫室氣體浪費杜絕計劃五部分?！峨娖鳌酚浾攉@悉，澳大利亞針對HCFCs征收碳當量稅與中國制冷行業(yè)對澳大利亞的出口貿易密切相關(guān)。

　　清潔能源未來(lái)計劃

　　q*制冷行業(yè)在2010年完成了CFCs的環(huán)保轉化后，正處于HCFC替換的進(jìn)程中，其中氫氟烴化合物(HFCs)是當前HCFC的主要替代物，也是高CWP值的化學(xué)品。據了解，澳大利亞已于2011年7月10日發(fā)布了《確保清潔能源未來(lái)——澳大利亞政府氣候變化計劃》，該計劃概述了澳大利亞現有的溫室氣體減排政策，目標是降低污染、驅動(dòng)低污染行業(yè)的投資，通過(guò)引入碳價(jià)格、推動(dòng)可再生能源的創(chuàng )新與投資、提高能源效率和為土地部門(mén)的減排創(chuàng )造機遇4大核心行動(dòng)，向清潔能源過(guò)渡。

　　據周美琴介紹，該計劃中引入碳排放價(jià)格機制的關(guān)鍵點(diǎn)有兩個(gè)，第一個(gè)是從2012年7月1日起，澳大利亞通過(guò)發(fā)布碳當量稅的標準和方式，實(shí)現固定的年度價(jià)格，并確定碳當量稅的征收對象為《京都議定書(shū)》中應控制的溫室氣體，包括HFCs、PFCs和SF6等。第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是從2015年7月起，與國際市場(chǎng)接軌的排放交易方案。

　　該計劃還表明，澳大利亞有意愿參與《京都議定書(shū)》第二承諾期。據悉，澳大利亞承諾在2020年以前，在2000年的水平上，削減5%的溫室氣體排放量。澳大利亞環(huán)保局有關(guān)負責人稱(chēng)，如果能夠實(shí)現與q*行動(dòng)程度相關(guān)的目標情況，澳大利亞將考慮增加溫室氣體的排放削減量——在2000年的水平上削減15%~25%。

　　合成溫室氣體(SGGs)碳價(jià)格的應用

　　按照上述計劃，自2012年7月1日起，澳大利亞對合成溫室氣體應用當量碳價(jià)格，特別是針對HFCs，并且當量碳價(jià)格通過(guò)了《臭氧層保護和合成溫室氣體法》的應用。當量碳價(jià)格的應用，促進(jìn)了合成溫室氣體的增長(cháng)循環(huán)，改進(jìn)現有設備降低泄漏的服務(wù)，轉變使用低GWP氣體設計的設備，為開(kāi)發(fā)出安全、低GWP值的制冷劑和設備進(jìn)行氣體和設備制造創(chuàng )新。

　　在確定合成溫室氣體碳價(jià)格方面，澳大利亞有關(guān)部門(mén)規定，當量碳價(jià)格應基于氣體的GWP和進(jìn)口時(shí)碳價(jià)格。進(jìn)口商應一次性支付，也可以將該成本全部或部分轉嫁給使用者。

　　《電器》記者獲悉，澳大利亞現有當量碳價(jià)格具有豁免條款，以下兩條已批準：用于劑量吸入器的氣體(哮喘噴霧器)，因其藥物用途可豁免;進(jìn)口泡沫材料中的氣體，因測量氣體種類(lèi)和含量無(wú)法實(shí)現可豁免。

　　該實(shí)施計劃應用于所有散裝的氫氟烴、氟化烴及六氟化硫的進(jìn)口和生產(chǎn)以及包裝的氫氟烴、氟化烴和六氟化硫的進(jìn)口。其中，不可執行原因、藥用、獸醫用、健康和安全原因的情況可享有豁免條款，z*終出口氣體享有退款條款。

　　SGGs碳價(jià)格每年上漲5%

　　作為引入碳排放價(jià)格機制的關(guān)鍵點(diǎn)，澳大利亞規定當量碳價(jià)格始于3年定價(jià)時(shí)期，并確定從2012年7月1日起，實(shí)施固定的年度價(jià)格：2012~2013年，每二氧化碳當量(CO2e)公噸為23.00澳元(1澳元約合6.0056元);2013~2014年，每CO2e公噸為24.15澳元;2014~2015年，每CO2e公噸為25.40澳元。即在固定年度價(jià)格期間，碳當量?jì)r(jià)格每年上漲5%。

　　澳大利亞計劃將從2015年7月起，每年兩次調整當量碳價(jià)格，該價(jià)格將反映之前6個(gè)月中，澳大利亞碳信用額度的平均拍賣(mài)價(jià)格。周美琴稱(chēng)，澳大利亞與歐盟碳排放交易方案將于2018年7月接軌。

　　詳細價(jià)格情況

　　氣體的碳價(jià)格基于GWP值和進(jìn)口年二氧化碳當量(CO2e)碳價(jià)格。2012~2013年，CO2e碳價(jià)格每公噸23澳元，按照氣體GWP值，各種氣體每kg的碳價(jià)格如下：R134aGWP值為1300，每kg碳價(jià)格為29.90澳元(1300×23/1000);根據計算，R410A碳價(jià)格為39.68澳元，R404A為74.98澳元、R407C為40.71澳元、R227ea為66.70澳元。折合到冰箱、空調目前使用的制冷劑，R134a充注量為130多克的冰箱每臺碳稅約4澳元，每套車(chē)載空調系統(使用R134a制冷劑)約18澳元;R410A充注量2kg的空調，每臺碳稅約80澳元，并且2013~2014年6月30日將漲到84澳元，2014年7月1日~2015年，將漲到88.2澳元。

　　臭氧層消耗物質(zhì)和合成溫室氣體浪費杜絕計劃

　　據了解，2012年共有1600家公司將散裝氣體和設備進(jìn)口到澳大利亞。其中，前100家進(jìn)口商擁有超過(guò)98.9%的氣體進(jìn)口量(以GWP值計)，前35家進(jìn)口商進(jìn)口了97.2%的氣體，前10家進(jìn)口商進(jìn)口了89.9%的氣體。典型責任單位包括杜邦、A-Gas、阿科瑪、三菱、大金、松下、豐田及福特等。

　　周美琴稱(chēng)，征收碳當量稅將產(chǎn)生兩方面的影響。一方面是加速低GWP值替代品的轉變，如家用冰箱中的碳氫類(lèi)化合物、超級市場(chǎng)冰箱中的CO2、氨系統的增加使用以及新型低GWP值氫氟烴R1234ze等在澳大利亞的批準使用。另一方面，可提供更優(yōu)良設備和更多信息的工業(yè)需求，如選項和特殊申請、安全考量、新型制冷劑的培訓、發(fā)展適應的操作標準與法規以及對是否需要控制新型制冷劑的考量。

　　專(zhuān)家點(diǎn)評：中國的冰箱制冷劑替代主要用自然工質(zhì)R600a，它的GWP為0，在大利亞征收碳當量稅的情況下具備一定優(yōu)勢。制冷劑的環(huán)保價(jià)值已經(jīng)從保護臭氧層跨越到更為關(guān)注的溫室氣體問(wèn)題上。q*聚焦的氣候問(wèn)題不會(huì )“放過(guò)”化學(xué)品，澳大利亞針對制冷劑征收碳當量稅或許只是開(kāi)始。