俄羅斯正在積極進(jìn)行HCFCs的淘汰，這使得氨成為理想的替代品之一，尤其是在制冷行業(yè)。但是，政府仍需要對目前實(shí)施的法規和存在的一些問(wèn)題進(jìn)行梳理，以便更好地推動(dòng)氨在俄羅斯國內市場(chǎng)的發(fā)展。另外，俄羅斯10月份將舉辦國際會(huì )議就不同觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行討論，這將推動(dòng)相關(guān)法規的修訂。

　　為履行蒙特利爾議定書(shū)的承諾，俄羅斯正在淘汰破壞臭氧層物質(zhì)—HCFC。其目標是，到2015年淘汰90%，2020年淘汰99.5%，到2030年完成全部淘汰。天然制冷劑以其低成本、適用廣泛和設備投資相對小等特點(diǎn)成為理想的HCFCs替代品。尤其是氨，目前其在俄羅斯市場(chǎng)上的產(chǎn)量占比為9%。另外，俄羅斯的設計人員和安裝人員，尤其是老一代的技術(shù)人員對氨系統比較熟悉，盡管仍存在一些嚴格的行政壁壘，但氨系統的市場(chǎng)份額仍不斷增長(cháng)。

　　嚴格的法規和控制手段

　　嚴格的行政和法規壁壘限制了氨在新系統中的使用。法規中的禁止條款是為保證幾年前老舊系統的安全，并沒(méi)有考慮系統設計在近幾年的發(fā)展，例如安全和錯誤報警系統的使用，以及國際和俄羅斯國內對氨制冷系統的高效、安全使用經(jīng)驗的不斷豐富。

　　自1995年以來(lái)，所有充灌量超過(guò)1噸的氨制冷系統都必須在俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)、技術(shù)和核能監管服務(wù)署備案，只有獲得許可的企業(yè)才能運行氨制冷系統。

　　對于安全問(wèn)題，表現在俄羅斯很多主要的氨系統已經(jīng)運行超過(guò)20年，十分老舊。更嚴格的控制手段的后果就是很多安裝商轉向其他制冷劑系統，一些升級到更新的氨制冷劑技術(shù)，以繞開(kāi)特別的安全要求。例如一家啤酒廠(chǎng)，過(guò)去使用的氨系統充灌量達到3噸，通過(guò)系統升級，使得整個(gè)氨充灌量?jì)H為260公斤。

　　另一些影響氨使用的因素

　　除了法規方面，俄羅斯氨系統的使用還受到其他因素的影響，諸如：

　　對于氨系統的設計、安裝和服務(wù)人員，缺乏必要的培訓和認證系統。

　　對于天然制冷劑在俄羅斯的推廣，缺乏國家層面的行動(dòng)計劃。

　　氨系統與HCFC和HFC系統大不一樣。除了充灌量大的系統，HFC和HCFC系統不需要強制性的備案和批準，并可以分階段實(shí)施。另外，很多氟系統的安裝沒(méi)有任何設計文件和保證條款。

　　氨系統自身的安全問(wèn)題也限制了氨的使用。

　　有關(guān)氨制冷劑的國際會(huì )議的召開(kāi)將推動(dòng)法規的修訂

　　根據“通過(guò)技術(shù)轉換淘汰HCFCs和推動(dòng)非HFC高效制冷空調系統在俄羅斯發(fā)展項目”，俄羅斯自然資源和環(huán)境部(MNRE)、q*環(huán)境機構(GEF)和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展署(UNIDO)共同于2013年10月16日在莫斯科召開(kāi)會(huì )議。以“氨天然制冷劑的化學(xué)和技術(shù)安全”為題，此次會(huì )議將討論俄羅斯氨制冷劑的發(fā)展，介紹國內外的經(jīng)驗以及所需的法規修訂，從化學(xué)和技術(shù)安全等方面確保氨和其他天然制冷劑在使用生命周期內的安全性。

　　由此，會(huì )議將形成并提交給俄羅斯政府有關(guān)修訂現有法規和推動(dòng)天然制冷劑發(fā)展措施的議案。