為了提高僅有5%的制冷劑回收率,新西蘭頒布了一項文件,以完善廢物管理。
新西蘭環(huán)境部長(cháng)Amy Adams確認制冷劑和其他合成溫室氣體作為四種產(chǎn)品廢棄物之一應受到政府的密切關(guān)注。其他產(chǎn)品范圍包括電子和電氣設備、輪胎、農業(yè)化學(xué)品和農用塑料制品如薄膜等。
Amy Adams說(shuō):“在新西蘭,自愿性機制是關(guān)注點(diǎn),對于指定的優(yōu)先廢物,是時(shí)候考慮強制性的措施。”目前,新西蘭實(shí)施的自愿性制冷劑回收認證計劃僅使得所收集的合格制冷劑中的5%得到了安全的處置。
在日本、澳大利亞、美國和歐洲,制冷劑回收計劃都是強制性的,因此這些國家的制冷劑回收率達到了較高的水平。相比較而言,挪威、日本和澳大利亞的回收率已經(jīng)分別高達40%、56%和61%。
行業(yè)已經(jīng)在推動(dòng)變革,并曾在2012年底敦促政府尋求相關(guān)法規的支持,以減少“搭便車(chē)”的情況和資金的有效回籠。這將會(huì )包括,例如優(yōu)先產(chǎn)品申報,以及對制冷劑進(jìn)口商和設備安裝商的資格要求等。根據不同的制冷劑,每個(gè)產(chǎn)品的制冷劑回收價(jià)格預計將差別很大。初步估計,價(jià)格范圍將從2美元/臺(家用冰箱)至133美元/臺(冷藏車(chē))(大約有0.3%-0.5%的增幅 )。
1993年底,制冷劑進(jìn)口批發(fā)商成立了臭氧保護公司,它發(fā)展成為WMA框架下認可的制冷劑回收計劃,并于2010年成為自愿性產(chǎn)品管理計劃。它是以制冷劑大批量進(jìn)口的自愿性征稅為基礎,現在涵蓋六種主要進(jìn)口產(chǎn)品。少量進(jìn)口或預充裝制冷氣罐的進(jìn)口,或下游安裝商和分裝商并沒(méi)有參加或被涵蓋,盡管有些已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)上述計劃進(jìn)行制冷劑的銷(xiāo)毀。
該計劃積極推動(dòng)了行業(yè)標準的發(fā)展,以減少來(lái)自制冷劑的有害威脅,但行業(yè)中的相關(guān)培訓工作仍不盡人意。
2012年,在對新西蘭排放貿易方案(ETS)進(jìn)行修訂的過(guò)程中,新西蘭制冷、供暖和空調工程師學(xué)會(huì )提交了一份針對溫室氣體的強制性征稅草案,包括制冷劑安全回收和銷(xiāo)毀的費用。合成溫室氣體(SGG)征稅于2013年7月1日生效,它為SGG進(jìn)口商參與到新西蘭排放貿易方案提供了一個(gè)有效的方式。SGG征稅歸于統一的基金,這樣它不能直接為廢棄制冷劑的回收和銷(xiāo)毀提供資金。
新西蘭排放貿易機制為制冷劑回收計劃提供銷(xiāo)毀服務(wù),他們經(jīng)過(guò)注冊進(jìn)行制冷劑的回收。但是,對于目前市場(chǎng)上較低的碳價(jià)格,這并不足以彌補成本。未來(lái),針對SGG安全銷(xiāo)毀的資金,SGG稅收的使用仍需認真考慮。
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