【中國制冷網(wǎng)】中央國家機關(guān)空調協(xié)議供貨實(shí)行電子開(kāi)標

　　2017年5月，中央國家機關(guān)2017-2018年空調協(xié)議供貨采購項目公開(kāi)招標，該項目不再舉行現場(chǎng)唱標，而是實(shí)行電子開(kāi)標，投標人在遞交完投標文件后即可離開(kāi)，由中央國家機關(guān)政府采購中心組織。

　　與上期相比，本期協(xié)議供貨大幅“縮水”，參考預算由近2億元降至6000余萬(wàn)元，分包數由5個(gè)減至3個(gè)。從公布的中標供應商名單來(lái)看，共有16家企業(yè)入圍，與上期基本持平。

　　創(chuàng )新成為貫穿今年中央國家機關(guān)空調協(xié)議供貨的主線(xiàn)。s*先，評標辦法由z*低價(jià)評標法變更為綜合評分法；其次，配件清單的主要輔材種類(lèi)顯著(zhù)增加。此外，因為協(xié)議供貨與批量采購實(shí)行掛鉤，所以本期協(xié)議供貨里不再出現普通民用定速空調、變頻空調和多聯(lián)式空調的面孔。

　　入圍不代表進(jìn)入保險箱，如果投標人中標后出現無(wú)法供貨的情況，中央國家機關(guān)政府采購將按有關(guān)規定進(jìn)行處理，直至暫?；蛉∠袠巳说墓┴涃Y格。

　　空調采購電子化抑制價(jià)格虛高

　　網(wǎng)上采購不僅在一定程度上抑制了價(jià)格虛高的問(wèn)題，還提高了采購效率，省去了繁瑣的報批手續，也堵住了“豪華采購”漏洞，2017年全國各地空調電子化采購漸成規模。

　　2017年12月1日，廣東省財政廳印發(fā)的《廣東省省級2018年集中采購機構采購項目實(shí)施方案》規定，采購人應積極采用網(wǎng)上競價(jià)、電商直購和定點(diǎn)采購等電子化采購模式，提升采購效率。其中，空調機等采購項目因時(shí)間緊急或零星特殊采購不能實(shí)行批量集中采購的，可以網(wǎng)上競價(jià)或電商直購。選擇上述兩種模式的，同一品目合并年度累計采購預算金額不得超過(guò)60萬(wàn)元。

　　2017年以來(lái)，依托安徽省政府采購網(wǎng)上商城平臺，安徽省六安市政府采購逐步開(kāi)啟“網(wǎng)購”模式。六安市直預算單位政府集中采購目錄內單項采購或批量采購金額在100萬(wàn)元以下的空調可以足不出戶(hù)，實(shí)現網(wǎng)上操作。進(jìn)入備選庫電商都是省財政通過(guò)公開(kāi)招標確定，且具有良好的企業(yè)形象和口碑，可以z*大限度地滿(mǎn)足采購單位工作需求，實(shí)現政府采購物有所值的目標。

　　河南省焦作市自2017年3月被列為河南省政府采購網(wǎng)上商城試點(diǎn)市以來(lái)，于4月先行在市直5家單位進(jìn)行了模擬運行。焦作市制定印發(fā)了《開(kāi)展政府采購網(wǎng)上商城試點(diǎn)工作方案的通知》，將空調等品目且采購標準在30萬(wàn)元及以下（市直標準）的納入網(wǎng)上商城采購范圍，并于6月底在市直預算單位及沁陽(yáng)市、孟州市、馬村區進(jìn)行了試點(diǎn)。

　　空調企業(yè)漸成“煤改電”主力軍

　　2017年，除了北京，河北、山東等地“煤改電”項目也相繼啟動(dòng)，而其中，傳統空調企業(yè)漸成主力軍。

　　2017年1月初，北京順義區2016年農村住戶(hù)煤改電空氣源熱泵入圍項目開(kāi)標，該項目中標金額約2.4億元，18家空調企業(yè)成為入圍供應商。

　　此外，山東等地區在選擇“電代煤”采暖設備時(shí)不約而同選擇了變頻空調，比如曹縣冬季清潔采暖“電代煤、氣代煤”工程設備采購項目第一、二、三標段均要求為變頻空調。

　　“煤改電”、“電代煤”項目均為民生工程，不得有半點(diǎn)閃失，而傳統空調企業(yè)憑借積累多年的技術(shù)能力、履約服務(wù)能力及品牌影響力，廣受采購人及用戶(hù)青睞。

　　公租房空調租賃項目招標

　　2017年11月20日，廈門(mén)安居物業(yè)管理有限公司公租房電器租賃項目圓滿(mǎn)落幕，該項目為全國s*個(gè)公租房電器租賃招投標項目。

　　該項目規定，租賃期內采購人及租戶(hù)只擁有貨物的使用權，不具有貨物的所有權與處分權。租賃期滿(mǎn)后，所有電器均由中標人自行收回。在租賃期內，中標人負責所有其出租的壁掛式空調的維護、維修、更換等工作，保證租戶(hù)能正常使用。中標人未及時(shí)履行其合同責任義務(wù)的，采購人將拒付租金，并追究違約責任。租賃期滿(mǎn)后，中標人也不得因上述原因向采購人索賠。

　　租賃期滿(mǎn)后，中標人應在15日內將全部電器收回，逾期未搬走的電器，采購人將不對其負任何保管責任，同時(shí)視為中標人放棄對該電器的所有權，采購人有權自行處理該電器。

　　中央國家機關(guān)空調批采模式現三大創(chuàng )新

　　2017年10月27日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布中央國家機關(guān)四季度空調批量集中采購項目中標公告，也就意味著(zhù)，2017年中央國家機關(guān)空調批量集中采購完美收官，創(chuàng )新舉措再次引發(fā)關(guān)注。

　　為了落實(shí)財政部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》，更好地滿(mǎn)足中央單位采購人需求，一系列新政開(kāi)始實(shí)施。從4月第二期開(kāi)始，中央國家機關(guān)政府采購中心空調批量采購與協(xié)議供貨實(shí)行掛鉤，每期各分包按照20%淘汰率確定入圍z*新一期協(xié)議供貨的供應商，相應產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格與批采中標、成交價(jià)格或報價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，通過(guò)一次采購，解決兩方適用的問(wèn)題；京外預算單位不再參與批采，根據自己的實(shí)際使用需求來(lái)靈活地選擇采購節奏；為了更好地滿(mǎn)足采購人需求，從旺季開(kāi)始，每月實(shí)行一次批采，也就是說(shuō)，空調批采期數由原來(lái)的一年4次增至8次，多了4次。

　　相比去年，不管是預算額、成交額還是成交量，2017年都有所下滑，采購額降幅逾六成。但即使在2017年采購規模顯著(zhù)下滑的情況下，空調供應商參與熱情絲毫未減。中央國家機關(guān)空調批量集中采購向來(lái)競爭激烈，每期均有六、七家主流廠(chǎng)商參與。

　　節能清單空調隊伍不斷壯大

　　空調品目作為政府強制采購的節能產(chǎn)品，每年發(fā)布的兩期節能產(chǎn)品政府采購清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節能清單”）對空調企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵。

　　2017年1月23日，第二十一期節能清單出爐，空調品目入圍企業(yè)275家，較上期入圍空調企業(yè)增長(cháng)15%，其中機房空調增幅達七成多。新增加的“其他制冷空調設備”類(lèi)別中，冷卻塔s*次被列入政府優(yōu)先采購范圍。新增加的“其他制冷空調設備”類(lèi)別中，冷卻塔s*次被列入政府優(yōu)先采購范圍。

　　2017年7月28日，第二十二期節能清單出爐，入圍品牌約270個(gè)，入圍產(chǎn)品近20000款，其中冷水機組、水源熱泵機組及機房空調等品目均新增多個(gè)品牌，各品目入圍企業(yè)有所增減。

　　2017年12月11日，第二十三期節能清單公示稿發(fā)布，公示時(shí)間為2017年12月12日至2018年1月2日。據統計，空調類(lèi)入圍品牌約406個(gè)，較上期翻了一番多，入圍產(chǎn)品數量逾20000款。

　　通過(guò)每期節能清單的入圍名單，既可以看出中央空調、民用空調等企業(yè)對政府采購市場(chǎng)的關(guān)注度，也能看到每個(gè)企業(yè)各個(gè)階段的市場(chǎng)布局，但不管怎么說(shuō)，企業(yè)只有深耕政采市場(chǎng)，才能獲得長(cháng)效收益。

　　大宗空調采購額s*破億

　　一年一度的廈門(mén)大宗空調采購項目備受關(guān)注。廈門(mén)2017年大宗空調采購規模s*次破億元，開(kāi)創(chuàng )歷史新高。該項目于2017年1月3日開(kāi)標，中標總金額為11191.058 萬(wàn)元，較上年7586.17萬(wàn)元增幅近五成。該項目采購單位龐大，涵蓋廈門(mén)市、南平市、莆田市機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )團體、國資委下屬?lài)衅髽I(yè)及福建省內機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )團體用戶(hù)。z*終，廣東美的制冷設備有限公司成為中標供應商。

　　據了解，2016年11月18日，2017年廈門(mén)大宗空調采購項目發(fā)布招標公告，之后又分別于11月24日、12月9日相繼發(fā)布公告，其一為更正公告，對原招標文件相關(guān)內容進(jìn)行大幅刪減。比如刪除4項符合性要求，包括“合同期內，若投標人出現投標型號及相關(guān)規格參數與所投標品牌的國內或國外官方網(wǎng)站體現該投標型號對應規格參數的網(wǎng)頁(yè)信息不一致的，采購單位有權單方面解除合同，沒(méi)收全部履約保證金并且有權與第二位中標候選供應商簽訂合同，同時(shí)拒絕中標供應商參與下一年度大宗空調項目的投標”等內容；其二為廢標公告，因為該項目投標人不足三家，直接宣布采購失敗，并再次啟動(dòng)招標。

　　該項目要求投標人供應的合同標的物生產(chǎn)日期必須為2016年8月以后生產(chǎn)的產(chǎn)品；所有報價(jià)型號空調類(lèi)型需屬于z*新一期《節能產(chǎn)品政府采購清單》中。

　　自2009年4月1日起，廈門(mén)市依托招標公司和電商企業(yè)建立了大宗貨物采購平臺。大宗采購并不一味強調低價(jià)采購，對中標產(chǎn)品質(zhì)量也有較高要求。在每次招標前都會(huì )成立專(zhuān)業(yè)調研小組，對即將進(jìn)行大宗采購的各種貨物進(jìn)行深入的市場(chǎng)調研和招標模擬，基于對客戶(hù)需求的充分了解和對產(chǎn)品行情的深入分析，合理設置技術(shù)參數，旨在采購到高品質(zhì)的產(chǎn)品。