由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。然而，這一規定卻被一些人利用，加錢(qián)包過(guò)、高價(jià)免考、制販“李鬼”假證等亂象層出不窮。律師表示，買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件涉嫌違法。相關(guān)工作人員提醒，學(xué)員應通過(guò)正規渠道參加培訓，避免上當受騙。

    “1300元就能包過(guò)考試，半個(gè)月拿證；3200元，人不用到場(chǎng)考試，只需要上網(wǎng)登陸系統進(jìn)行人臉識別驗證，兩個(gè)半月左右也能拿證?！苯?，計劃辦理低壓電工證的劉先生告訴記者，他通過(guò)某社交網(wǎng)站聯(lián)系到的山東濟寧市張女士稱(chēng)，她所在的公司不僅能辦理各種特種作業(yè)操作證，多交錢(qián)還能包過(guò)，甚至考試時(shí)不用本人到場(chǎng)，也能拿證。

    特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等。由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害，安全生產(chǎn)法規定，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

    特種作業(yè)操作證不僅是職工的上崗證，也是安全生產(chǎn)的保障證，為何有的機構承諾交錢(qián)就能包過(guò)，甚至不考試也能拿證？

    承諾加錢(qián)考試包過(guò)

    “零基礎零經(jīng)驗，只培訓一天就能考過(guò)嗎？”記者通過(guò)劉先生聯(lián)系到張女士，并詢(xún)問(wèn)道。張女士對此給出肯定回復，并表示如果加200元，考試現場(chǎng)還會(huì )有監考老師教考生怎么操作。不過(guò)，考試地點(diǎn)要聽(tīng)從安排。為了讓記者相信，張女士還視頻展示了辦公地點(diǎn)，以及與報名學(xué)員簽訂的合同模版。

    記者又聯(lián)系了另一家能辦理特種作業(yè)操作證的機構，工作人員周女士告訴記者：“考低壓電工證，如果識字，會(huì )在電腦上填入自己的身份證號，只需要交2000元；如果認字不多，需要加400元。加的錢(qián)相當于考試時(shí)直接有人替他操作，人來(lái)配合就行，其他不用擔心?！?/p>

    湖南省應急廳考點(diǎn)之一的某培訓中心工作人員小凱告訴記者，低壓電工考試分為理論和實(shí)操兩部分，“其實(shí)考試本身并不難，學(xué)員只要愿意刷題，基本上都能考過(guò)?！?/p>

    在小凱看來(lái)，一些機構打著(zhù)包過(guò)口號吸引學(xué)員，是利用很多學(xué)員對考試形式和內容不了解、重實(shí)踐輕理論、不想在考試上花費過(guò)多時(shí)間等心理。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張友浪在接受《工人日報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，有關(guān)部門(mén)在特種作業(yè)操作證的信息宣傳和考試流程上可能存在不足，未能提供及時(shí)、準確的信息給想考證的人。此外，目前監管機制上仍舊存在漏洞。特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過(guò)程中監管不嚴，監考人員可能被賄賂或利用，幫助考生作弊或找人替考。這些都讓一些人盯上了特種作業(yè)證考試。

    拿證亂象層出不窮

    相對于承諾包過(guò)，對一些學(xué)員來(lái)說(shuō)，免考直出更有吸引力。一年前，安徽合肥的張某迪花3000多元為其父親辦了一張免考的低壓電工證，原因是“只會(huì )實(shí)操技術(shù)，不會(huì )理論考試，沒(méi)辦法”。

    張某迪找的辦證機構是安徽合肥一家教育科技公司。交錢(qián)報名后公司會(huì )跟學(xué)員簽訂合同協(xié)議，承諾證件真實(shí)性。周女士表示，她那里也能免考辦證，價(jià)格為3500元。不過(guò)她直言：“不建議這么做，因為沒(méi)有學(xué)習記錄，沒(méi)有刷課時(shí)，上面查起來(lái)，證書(shū)會(huì )被扣掉，而且今年查得比往年都嚴格?！?/p>

    記者在黑貓投訴等平臺搜索發(fā)現，學(xué)員辦理特種作業(yè)操作證受騙的情況不在少數。有的機構承諾辦理的是特種作業(yè)操作證，學(xué)員收到的卻是其他證件，也有一些機構直接偽造特種作業(yè)證。

    今年初，在江蘇蘇州從事工程工作的曹某磊，在短視頻平臺找到一家辦理高壓電工證的機構。根據該機構要求，曹某磊只在報名時(shí)提交過(guò)身份信息，交了1200元，半個(gè)月后就收到了對方寄來(lái)的證件。

    “但這兩個(gè)證件竟然跟我想要的證件完全不一樣?！辈苣忱谡f(shuō)，他需要的是應急管理部門(mén)發(fā)放的高壓電工證，收到的卻是由河南建協(xié)人才測評技術(shù)中心發(fā)放的建設行業(yè)工程機械技能崗位證書(shū)，以及建設行業(yè)工程機械施工作業(yè)操作證。

    “先不說(shuō)證件的真實(shí)性無(wú)法驗證，單位也不認可這些證件?！辈苣忱谙胝以摍C構退錢(qián)，但是工作人員一直推諉，并稱(chēng)如果曹某磊能介紹新學(xué)員報名，能返200元。無(wú)可奈何的曹某磊只能自認倒霉，又花費900多元重新考了高壓電工證。

    造假已成產(chǎn)業(yè)鏈

    “即使培訓機構給出的是真的特種作業(yè)證，其行為還涉嫌買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件?！奔终蓭熓聞?wù)所律師熊星星提醒，曹某磊花錢(qián)買(mǎi)證的行為也涉嫌犯罪，情節嚴重的會(huì )承擔刑事責任。

    根據《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》，特種作業(yè)操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的，3年內不得再次申請特種作業(yè)操作證。學(xué)員在培訓機構安排監考老師幫助作答或者找人替考下取得的特種作業(yè)操作證，考核發(fā)證機關(guān)應當予以撤銷(xiāo)。

    張友浪表示，即使涉嫌違法，一些不法培訓機構為了獲取利益，可能提供虛假的培訓教材，甚至直接提供替考服務(wù)，以吸引學(xué)員并追求經(jīng)濟利益。

    據報道，今年，北京、上海均挖出偽造涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證黑色產(chǎn)業(yè)鏈，辦案人員通過(guò)假證二維碼，倒查出假冒國家官方網(wǎng)站，發(fā)現大量偽造證件信息。

    針對此類(lèi)亂象，河北省應急管理廳教育訓練處安全生產(chǎn)監察專(zhuān)員張波告訴記者，根據石家莊市應急管理局反饋，宣傳包過(guò)和免考的基本是第三方代理機構，屬于社會(huì )中介，并非合規培訓機構。目前，當地正在排查有關(guān)情況，鼓勵社會(huì )公眾對特種作業(yè)證考試違法違規操作、制販假證等情況進(jìn)行監督和舉報。當地也正在加快建設全流程監管平臺，將注冊、報名、培訓等程序納入監管范圍。

    要杜絕此類(lèi)亂象發(fā)生，張友浪認為，政府有關(guān)部門(mén)應加強特種作業(yè)操作證的官方信息宣傳，向公眾提供準確、及時(shí)的證書(shū)獲取和考試流程信息，減少信息差。同時(shí)，加強對特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過(guò)程的監管，建立嚴格的考試紀律和防作弊措施，確?？荚嚨墓叫院驼鎸?shí)性。同時(shí)，嚴懲賄賂、替考等違規行為，形成威懾效應。此外，要加強對培訓機構教材、教學(xué)質(zhì)量和師資力量的審核，嚴禁提供虛假培訓和替考服務(wù)。建立信譽(yù)評估機制，對違規機構進(jìn)行處罰和曝光。

    張波還提醒，學(xué)員可以通過(guò)地方監管部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún)具備條件的合規機構，通過(guò)正規渠道參加培訓，避免上當受騙。

    上海摧毀一新型“一條龍”

    制販假證犯罪團伙

    “提供一站式服務(wù)考電工證、焊工證”“報名+考試+取證全國通用”“互聯(lián)網(wǎng)可查”……這樣制販假證的廣告在很多短視頻平臺都出現過(guò)。記者從上海市應急管理局獲悉，在重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)中，上海市應急管理部門(mén)會(huì )同公安部門(mén)，從一條假冒“國家安全生產(chǎn)考試”官方認證公眾號的線(xiàn)索入手，全鏈條鏟除一個(gè)集“假證件、假網(wǎng)站、假客服”制販、引流、跑分、取現“一條龍”的特種作業(yè)操作證制販犯罪團伙。

    6月下旬，根據舉報投訴線(xiàn)索，上海應急管理部門(mén)、公安部門(mén)發(fā)現，某科技有限公司在某短視頻平臺推廣引流假冒的“國家安全生產(chǎn)考試”官方認證公眾號，謊稱(chēng)可以提供特種作業(yè)操作證的一站式服務(wù)。不法分子以“包考包過(guò)”為噱頭，在網(wǎng)上發(fā)布各類(lèi)辦證、考證廣告，誘騙多人購買(mǎi)“山寨證書(shū)”。對此，在該市局刑偵總隊指導支持下，金山警方迅速成立聯(lián)合專(zhuān)案組，歷經(jīng)2個(gè)月逐步厘清查證一個(gè)以王某為首的制販假證犯罪團伙。

    經(jīng)查，該犯罪團伙以王某為首，下設“引流、客服、網(wǎng)站運維、制證、跑分”等五個(gè)環(huán)節，成員之間獨立運作，并分別與王某保持單線(xiàn)聯(lián)系。該犯罪團伙利用短視頻平臺進(jìn)行引流推廣至客服，再由客服以每本千余元價(jià)格進(jìn)行售賣(mài)。

    如顧客對購買(mǎi)證件真假產(chǎn)生質(zhì)疑，客服會(huì )將先期搭建的假冒網(wǎng)站推送給客戶(hù)進(jìn)行真偽認證演示，以此取得客戶(hù)信任，并通過(guò)第四方支付進(jìn)行結算。完成訂單后，跑分團伙隨即進(jìn)行洗錢(qián)，同時(shí)制證團伙根據獲取的信息制作假證，制作完成后快遞至客戶(hù)。

    在掌握固定相關(guān)證據后，專(zhuān)案組果斷決定實(shí)施集中收網(wǎng)行動(dòng)，由刑偵總隊、金山公安分局組成的抓捕小組，在湖南、江蘇、廣東、陜西、山東、廣西等地搗毀窩點(diǎn)7處，抓獲犯罪嫌疑人20人，封停假冒網(wǎng)站8個(gè)，現場(chǎng)繳獲各類(lèi)假證500余本及銀行卡、電話(huà)卡等涉案物品，已初步查證各類(lèi)假證6000余套，涉案金額達1000余萬(wàn)元。目前，犯罪嫌疑人王某等20人因涉嫌詐騙、幫信、偽造國家機關(guān)證件、非法入侵計算機信息系統等犯罪，已被依法采取刑事強制措施，案件在進(jìn)一步審理中。

    上海警方特別提醒，未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和考核的人員使用假證從事特種作業(yè)，由于缺乏必要的技能和經(jīng)驗，將會(huì )極大增加安全事故發(fā)生的可能性。

    上海市應急管理局的相關(guān)負責人也提醒從業(yè)人員，上海地區符合相關(guān)條件的安全生產(chǎn)培訓機構名錄，可在相關(guān)政府網(wǎng)站以及官方微信公眾號直接查詢(xún)。勞動(dòng)者應做好鑒別，加強自我保護。