——訪(fǎng)北京建筑工程學(xué)院李德英教授

　　就消費者普遍關(guān)心的集中供熱、費用收繳等問(wèn)題，北京建筑工程學(xué)院的李德英教授近日接受了本報記者的采訪(fǎng)。 　

　　集中供暖：

　　緣何熱心反遭冷眼

　據李教授介紹，我國北方大部分地區實(shí)行的都是在每年的11月15日至第二年的3月15日供暖的制度。這種供暖形式就是通過(guò)管道把熱能從熱源輸送到規定區域內的每家用戶(hù)；通常分為熱電廠(chǎng)集中供暖和區域鍋爐房集中供暖兩種。與之相配套的收費制度稱(chēng)為“包費制”，即按照建筑面積收取供暖費，大約每平方米每年20元左右。收繳方式和來(lái)源主要有四種：?jiǎn)挝蝗控摀?；單位負擔大部分，個(gè)人負擔小部分；不在國有單位工作的個(gè)人負擔全部；對生活極困難的用戶(hù)，由政府負擔費用。其中以第一二種方式為主?？梢?jiàn)供暖費是作為計劃經(jīng)濟體制下的一種福利存在的。

　　但是，這一供暖制度的弊端也日益顯露出來(lái)：一是能源浪費嚴重；二是用熱質(zhì)量難以保證，如統一供暖時(shí)間死板，溫度調控的主動(dòng)權掌握在供暖單位一方等等；三是供暖費收繳率低。我國城市供暖費的收繳從90年代初的90％逐漸減少到現在的60％左右，原因之一就是無(wú)法對個(gè)別拖欠費者給以“斷熱”制裁。

　　李教授說(shuō)，今年11月初，氣溫驟降，而供暖企業(yè)面臨燒煤改燒天然氣或油、運行成本提高的新問(wèn)題，使矛盾顯得更加尖銳。 　

　　改革方向：

　　老樓新房各有政策

　李教授認為，住房實(shí)行“集中供暖、分戶(hù)計量”是十分可行的：一方面“熱”成為一種商品，按消費量收費，真正做到誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)取暖；另一方面用戶(hù)可以根據自己的需要調節溫度。實(shí)踐證明，實(shí)施這種供暖方式節能率可達30％。

　　但就我國國情而言，供暖改革不能采取“一刀切”的方式。對于新建筑，因為按分戶(hù)計量收費設計和按傳統設計的室內采暖系統的費用相差不多，又可以納入基建投資解決，容易實(shí)現。但是對于舊建筑而言，卻有較大的難度，專(zhuān)家建議采用在每一幢樓的引入口（或小區熱力站）安裝熱量計，然后再按每戶(hù)的供暖面積分攤的相對獨立的“ 分區量化”辦法。 　

　　分戶(hù)計量：

　　要唱主角尚需時(shí)間

　隨著(zhù)建設部有關(guān)規定的出臺，意味著(zhù)陪伴了近50年的傳統的供暖體制開(kāi)始逐步變革，但“這會(huì )是一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程”，李教授認為。

　　目前，我國正在研究和開(kāi)發(fā)按熱量計量和節能所需要的儀表和設備，并制定有關(guān)產(chǎn)品的標準。s*先是采暖用戶(hù)要有對熱量進(jìn)行計量的手段，在這方面國外的技術(shù)已經(jīng)非常成熟但價(jià)格較高。我國已有一些單位正在研制。其次是供暖單位對熱量的控制依據，正在由過(guò)去的主要憑經(jīng)驗管理向量化管理的方向發(fā)展。據李教授介紹，以上問(wèn)題在技術(shù)上基本都能解決，目前的難點(diǎn)主要是人們的觀(guān)念還需轉變和相應的管理尚需加強。