2010年《農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)的出臺，標志了冷鏈物流發(fā)展到了一個(gè)新階段。而2011年，可以說(shuō)是真正貫徹落實(shí)《規劃》的第一年。出臺什么樣的配套措施?如何解決現有政策存在的問(wèn)題?國家應該如何扶持中小企業(yè)……這些話(huà)題正成為行業(yè)z*為關(guān)注的焦點(diǎn)。

對此，有著(zhù)十幾年冷鏈物流規劃經(jīng)驗的北京眾德冷鏈物流有限公司總經(jīng)理李萬(wàn)秋，向記者談了他的觀(guān)點(diǎn)。

政策需優(yōu)化

“目前，在食品物流配送中，很多產(chǎn)品都不用冷藏車(chē)。以北京為例，大約有70%以上的食品配送只采用普通運輸車(chē)輛來(lái)配送。”李萬(wàn)秋告訴記者，目前不但食品冷鏈物流采用率比較低，而且越到末端越不能保證冷鏈的嚴格性。

李萬(wàn)秋介紹說(shuō)，目前我國貨車(chē)保有量約為1500萬(wàn)輛，而冷藏車(chē)的數量?jì)H占到0.3%，與美國等發(fā)達國家差距很大。即使在我國冷鏈物流迅速發(fā)展的今天，冷藏車(chē)的增長(cháng)速度也不足10%，遠遠低于全國汽車(chē)20%以上的增長(cháng)速度。“為什么會(huì )出現這樣的狀況呢?”李萬(wàn)秋分析認為，這是由多方原因造成的。s*先，采用冷鏈方式的食品物流成本是普通物流成本的3~5倍，企業(yè)為了節省成本，大量采用普通貨車(chē)+棉被的運送方式。這樣容易造成食品的反復解凍，存在著(zhù)極大的食品安全隱患。其次，因為食品物流的具體過(guò)程，是無(wú)法反映到供應鏈表面的，消費者只能看到產(chǎn)品原料、保質(zhì)期等硬性指標，這也容易導致物流環(huán)節被忽視。“政府缺少對冷鏈物流的監督管理也是很重要的原因。”比如，在北京現有的政策中，明確規定了一些食品的冷鏈要求和標準，可相關(guān)部門(mén)的監管卻有些缺位——政府睜一只眼閉一只眼，企業(yè)的重視程度自然不夠。

而且，李萬(wàn)秋認為，現行政策中，一些措施也需要重新考量。隨著(zhù)城市規模的擴大，城市交通越來(lái)越擁堵。以北京市為例，政府為了緩解交通壓力，對冷藏車(chē)上路行駛進(jìn)行了限制——冷藏車(chē)要取得通行證才能進(jìn)入城區進(jìn)行配送，而且只能在非交通高峰期進(jìn)行配送;但老百姓對易腐食品的消耗量每年都在增長(cháng)，配送任務(wù)卻逐年增加，因此，企業(yè)也只能用普通車(chē)輛裝載著(zhù)食品“混進(jìn)城”。但事實(shí)表明，這樣反而使城市交通更加擁擠——因為普通車(chē)輛的容量要遠遠小于冷藏車(chē)，而冷鏈物流市場(chǎng)也因此更加混亂。

還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是不少城市在頒發(fā)冷藏車(chē)通行證過(guò)程中，存在不透明的現象。“企業(yè)無(wú)法通過(guò)正常渠道獲取足夠的運輸許可證，只能采用其他方法。這也在一定程度上加大了企業(yè)的成本、限制了企業(yè)購買(mǎi)冷藏車(chē)的熱情。”李萬(wàn)秋說(shuō)。