【中國制冷網(wǎng)】近日，國務(wù)院確定了第二批32個(gè)資源枯竭城市名單，河北省的承德市鷹手營(yíng)子礦區和張家口市下花園區名列其中。

    此前，國務(wù)院確定的第一批資源枯竭城市共12個(gè)，中央財政將給予這兩批城市財力性轉移支付資金支持。

    什么樣的城市算資源枯竭型城市？資源枯竭后城市該如何發(fā)展？

    中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員沈鐳說(shuō)：“到目前為止，資源枯竭型城市的界定并沒(méi)有統一的標準?！?

    一般來(lái)說(shuō)，資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭過(guò)程，所以也有專(zhuān)家稱(chēng)此類(lèi)型的資源型城市為“資源衰退型城市”。當累計采出儲量已達當初測定總量之70%以上，或以當前技術(shù)水平及開(kāi)采能力僅能維持開(kāi)采時(shí)間5年的城市，就可將其稱(chēng)為資源枯竭型城市。

    據了解，作為資源枯竭型城市的承德市鷹手營(yíng)子礦區和張家口市下花園區，具有四大共性特點(diǎn)：隨著(zhù)資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降；產(chǎn)業(yè)結構單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成；經(jīng)濟總量不足，地方財力薄弱；大量職工收入低于全國城市居民人均水平。下花園煤礦產(chǎn)值占全區工業(yè)總產(chǎn)值比重呈逐年下降態(tài)勢，2005年至2007年分別為15.3%、2.6%、2.2%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損，與煤炭資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，2007年下花園發(fā)電廠(chǎng)由原華北地區z*大的火力發(fā)電廠(chǎng)降格為調峰電廠(chǎng)，發(fā)電量由32億千瓦時(shí)/年銳減到12億千瓦時(shí)/年。下花園電石廠(chǎng)也于2007年5月被迫停產(chǎn)，2008年底宣告破產(chǎn)。運輸、加工、物資等相關(guān)行業(yè)也受到嚴重影響。鷹手營(yíng)子礦區采掘業(yè)受?chē)业V業(yè)整頓政策影響，基本上處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

    轉型之路正在起步

    資源枯竭型城市的經(jīng)濟轉型是個(gè)世界性的難題?！胺彩掠幸焕陀幸槐?，對于資源枯竭城市，良好的工業(yè)基礎、采冶技術(shù)、政府的支持、民間積累的財富，都可以成為將來(lái)引進(jìn)新項目、開(kāi)展對外招商的優(yōu)勢?！睆埣铱谙禄▓@區工業(yè)促進(jìn)局黨委書(shū)記富玉江說(shuō)。

    富玉江介紹，面對資源枯竭對經(jīng)濟的嚴重影響，張家口市下花園區未雨綢繆，在培育接續產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟轉型方面做了大量工作。他們依托現有資源和骨干企業(yè)，著(zhù)力發(fā)展以高品位鈦為主的冶金業(yè)；壯大巖棉深加工項目，積極開(kāi)發(fā)釉面磚、仿古磚、粉煤灰綜合利用和脫硫石膏項目，構建建材產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展機械裝備零部件加工業(yè)，研發(fā)鑿巖機鉆機系列產(chǎn)品，加快彩色復合鋼板、水源/地源高溫熱泵機組項目建設進(jìn)度。通過(guò)引進(jìn)項目、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，鞏固傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等加快轉型步伐。2001年以來(lái)共實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)生產(chǎn)性項目28項，累計投資近3.5億元。年產(chǎn)6萬(wàn)噸巖棉、3萬(wàn)噸高品位鈦、1億片的缸瓦和機制磚等項目相繼建成投產(chǎn)；年產(chǎn)2000噸彩色復合鋼板、年產(chǎn)230臺水源/地源高溫熱泵機組等項目正在進(jìn)行基建。力爭用3至5年時(shí)間，把園區建設成以機械制造、精細化工、新型建材為主的產(chǎn)業(yè)園區。

    他們還利用區位優(yōu)勢，搞活第三產(chǎn)業(yè)。利用背靠晉蒙，面向京津的區位、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿流通和煤炭物流業(yè)，建設倉儲、配送中心等基礎設施，加快開(kāi)發(fā)雞鳴山等旅游資源，鼓勵發(fā)展餐飲娛樂(lè )、信息咨詢(xún)、家政服務(wù)、醫療保健、養老托幼、小額信貸等現代服務(wù)業(yè)。

    據了解，根據國務(wù)院要求，鷹手營(yíng)子礦區目前正積極調動(dòng)各方力量，加快打造以果品深加工、生態(tài)養殖、循環(huán)經(jīng)濟、冶金產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、機械加工等產(chǎn)業(yè)的新型礦區，促進(jìn)由資源導向型向市場(chǎng)導向型轉變，正在走向可持續發(fā)展之路。