北京東五環(huán)路上的一個(gè)加油站外，長(cháng)達數百米的車(chē)隊堵塞了主路的一條車(chē)道。加油站里油槍閑掛著(zhù)，柴油已售罄，等著(zhù)晚上送貨。

    中石化加油站的員工大聲對司機喊：“這兒沒(méi)油，別等了，去別的油站吧?！庇袔讉€(gè)司機惱火地回應說(shuō)車(chē)沒(méi)油，再也走不動(dòng)了。

    一位司機說(shuō)即使油送來(lái)也不夠，只能限量出售，大部分車(chē)的油箱加不滿(mǎn)，有的車(chē)只能是白等。附近別的加油站也一樣。

    這種情況在2008年已經(jīng)多次進(jìn)入人們的視野了，它與國際油價(jià)的波動(dòng)有關(guān)。對國家決策者來(lái)說(shuō)，它提醒了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題――能源安全。

    中國的能源資源雖然總數可觀(guān)，但人均儲量并不多。近幾年勘探新發(fā)現的石化燃料儲量有所增加，但不足以改變整個(gè)格局。能源產(chǎn)量持續增長(cháng)，但需求增長(cháng)更快，因為經(jīng)濟飛速增長(cháng)，城市化步伐加快，生活水平不斷提高。

    中國的煤炭?jì)α烤邮澜绲谌?，產(chǎn)量卻是z*大，2007年大約占世界總產(chǎn)量的40%。照目前的開(kāi)發(fā)速度，煤炭還可以開(kāi)采80多年，而相對稀少的石油和天然氣，儲量分別只夠開(kāi)采15年和30年。

    中國政府業(yè)已經(jīng)公布的能源戰略強調節約優(yōu)先、立足國內和多元發(fā)展，同時(shí)發(fā)展新型可再生能源。在今年1月份舉行的一個(gè)國際會(huì )議上，國家發(fā)展改革委員會(huì )負責能源事務(wù)的副主任張國寶說(shuō)：“我們將努力構筑穩定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系?！?

    或許中國確實(shí)需要保持經(jīng)濟高速增長(cháng)，但節約工作做好的話(huà)，能源消費不必同樣飛速攀升。中國的單位ＧＤＰ能耗是美國和日本的3到8倍。調節工業(yè)需求是降低能耗的一個(gè)辦法。目前正在開(kāi)展的全民節能行動(dòng)則力圖把節能意識貫徹到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)家庭中，為此政府推出了一大批“節能典型”。

    政府的目標是到2010年底將萬(wàn)元GDP能耗從2005年的1．22噸碳當量降低到0．98噸碳當量，五年總共下降20%。前兩年的實(shí)施情況不容樂(lè )觀(guān)，但形勢在好轉。去年全國的下降幅度是3．66%，仍然低于預期，但超過(guò)2／3的省份完成了年度目標，與第一年只有北京實(shí)現目標形成了鮮明對照。

    國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)周大地說(shuō)，近年來(lái)中央政府對節能降耗表現出很大決心，真正作了投入，但一些地方政府和企業(yè)的努力還不夠。他說(shuō)：“油價(jià)波動(dòng)會(huì )成為國內企業(yè)提高節能水平的內在動(dòng)力?！?

    國家能源發(fā)展“十一五”（2005－2010）規劃預期一次性能源生產(chǎn)年均增長(cháng)3．5%，2010年達到24．46億噸碳當量。

    該計劃要求有序開(kāi)發(fā)煤炭，適度加快西部地區山西、陜西和內蒙古的煤炭開(kāi)發(fā)，并優(yōu)化開(kāi)發(fā)東部地區的煤炭資源。西部地區和近海油氣田的開(kāi)發(fā)也要加快，同時(shí)陸上油氣資源的開(kāi)發(fā)要優(yōu)化。

    為了在緊急情況下保障供應，中國還從2004年開(kāi)始建立石油戰略?xún)潴w系。

    政府已經(jīng)認識到清潔可再生能源的重要意義。中國有充足的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物燃料、地熱和潮汐能。

    2007年可再生能源和核能在能源消費總量中占7．5%。國家可再生能源中長(cháng)期規劃的目標是使可再生能源的份額在2010年達到10%，2020年達到15%。

    中國的水力潛能居世界第一位。中國利用水能有悠久的歷史和豐富經(jīng)驗。2007年水電裝機容量達到145000兆瓦，目標是2010年達到190000兆瓦。

    可再生能源中風(fēng)能和太陽(yáng)能被普遍看好。中國的風(fēng)電裝機容量到2007年底接近6000兆瓦。政府已經(jīng)將2010年的風(fēng)電目標從5000兆瓦提高到10000兆瓦，但中國風(fēng)能協(xié)會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛說(shuō)：“新的目標還是保守的，實(shí)際的裝機容量可能達到20000兆瓦?！?

    z*新統計數據表明，中國現有11個(gè)核能反應堆，總裝機容量達9100兆瓦。國家核電發(fā)展規劃的目標是到2020年建成40000兆瓦的核電裝機容量，占發(fā)電總裝機容量的4%。核能在世界發(fā)電總裝機中的平均份額是14．8%，個(gè)別先進(jìn)國家幾乎達到80%，與之相比，中國的核能發(fā)展有很大的空間。

    目前大約一半的石油供應來(lái)自國外。沙特阿拉伯是z*大的供應國，為了多元發(fā)展，中國還從安哥拉、伊朗、阿曼、委內瑞拉、蘇丹和俄羅斯進(jìn)口石油，并開(kāi)始在國外開(kāi)采石油。

    能源已成q*關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題，中國正與其他國家一起尋求對策。中國是一個(gè)歷時(shí)30年的國際項目的七方成員之一，該項目正嘗試通過(guò)核聚變方式來(lái)利用核能。中國與30多個(gè)國家簽有雙邊協(xié)議，開(kāi)展新型清潔能源方面的合作。

    鑒于能源的重要性，今年3月舉行的全國人大會(huì )議批準對原屬?lài)野l(fā)改委的能源局進(jìn)行改革，在能源事務(wù)上賦予其比較大的權力，新的能源局局長(cháng)由國家發(fā)改委副主任張國寶兼任。