【中國制冷網(wǎng)】為應對國際金融危機帶來(lái)的影響，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，濟南市制定并實(shí)施了“八大產(chǎn)業(yè)”規劃，其中新能源產(chǎn)業(yè)成為濟南重點(diǎn)發(fā)展與支持的新興產(chǎn)業(yè)之一。加快推進(jìn)濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是落實(shí)中央“保增長(cháng)、擴內需、調結構”戰略部署的重要措施，也是推動(dòng)濟南市產(chǎn)業(yè)結構調整、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要途徑。

    一、制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，形成以新能源為重要支撐的產(chǎn)業(yè)結構。在今后的5-15年，濟南市應明確發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的戰略地位，在新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規劃的基礎上，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變來(lái)調整全市產(chǎn)業(yè)結構，加快新能源的開(kāi)發(fā)與利用。第一，在制定新能源產(chǎn)業(yè)規劃的基礎上，加快制定體現區域優(yōu)勢的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，把太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到產(chǎn)業(yè)基地建設和園區經(jīng)濟建設的重要內容，讓新能源在推動(dòng)濟南市工業(yè)結構乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構調整中發(fā)揮更大作用。第二，制定出臺《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)條例》，為濟南加快發(fā)展新能源的利用提供法律保障，通過(guò)法律規范和激勵能源結構調整，逐步增加新能源在總能耗中的比例。運用行政手段，強制有關(guān)行業(yè)依據自己的特點(diǎn)利用新能源。比如加快落實(shí)太陽(yáng)能利用與建筑一體化標準的制定，強制新開(kāi)發(fā)的建筑物以及學(xué)校、賓館、醫院等單位使用太陽(yáng)能熱水器等。第三，在城鄉一體化發(fā)展中，特別是在社會(huì )主義新農村建設中，把新能源開(kāi)發(fā)利用作為一項重要內容。通過(guò)科學(xué)規劃，合理布局，有序開(kāi)發(fā)，示范帶動(dòng)，加大生物質(zhì)能、地熱能、氫能源的開(kāi)發(fā)和利用。第四，積極構建新能源開(kāi)發(fā)的平臺。一手抓控制，一手抓新能源的開(kāi)發(fā)，兩手都要硬。近幾年，濟南市的民營(yíng)企業(yè)依托省會(huì )優(yōu)勢積蓄了大量資本，應引導他們增強環(huán)保意識和社會(huì )責任感，看到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導他們主動(dòng)投資、開(kāi)發(fā)新能源。

    二、建立健全組織機構，完善支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。第一，建立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機構。成立新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，由市政府相關(guān)職能部門(mén)組成，下設辦公室，統籌全市新能源開(kāi)發(fā)工作，專(zhuān)門(mén)從事新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和發(fā)展政策研究。第二，建立新能源發(fā)展基金。要重點(diǎn)研究在濟南市建立節能和可再生能源基金的可能性，該基金可以委托或授權國有投資公司管理，支持濟南市太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電、垃圾生物發(fā)電和地熱項目的建設和運營(yíng)，并將新能源開(kāi)發(fā)納入財政預算，用于企業(yè)和單位的新能源開(kāi)發(fā)獎勵和支持研發(fā)機構補貼。第三，制定新能源開(kāi)發(fā)利用財稅優(yōu)惠和補貼政策。對開(kāi)發(fā)利用新能源的企業(yè)和單位給予一定的補貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會(huì )資金投資新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)行推廣新能源消費補貼制度，對在新建房屋提供太陽(yáng)能供熱及其他應用的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、在物業(yè)管理中使用太陽(yáng)能供熱的物業(yè)公司以及消費者給予一定的財政補貼。政府辦公大樓及公共設施率先采用新能源技術(shù)，對企事業(yè)單位和家庭使用太陽(yáng)能設施的也應給予一定補貼。第四，實(shí)施新能源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項計劃和節能專(zhuān)項工程，例如加快實(shí)施城市光伏屋頂計劃，擴大光伏產(chǎn)品在城市景觀(guān)照明等方面的應用。抓住濟南市列入國家確定的新能源汽車(chē)“十三城千輛”示范城市時(shí)機，鼓勵新能源汽車(chē)項目研發(fā)生產(chǎn)。第五，加大開(kāi)放能源市場(chǎng)的力度，推進(jìn)投資主體多元化。給民營(yíng)資本、國際資本真正的同等國民待遇，充分調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新能源的積極性，形成新能源產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。出臺更優(yōu)惠的政策，比如新能源發(fā)電優(yōu)先調度、獨立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等吸引全社會(huì )力量和國內外企業(yè)集團積極參與到濟南市的新能源建設中去。

    三、增強自主創(chuàng )新能力，建立完善的科研與服務(wù)體系。新能源是一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，濟南市必須在已有的科技支撐體系的基礎上，重點(diǎn)研究風(fēng)電、光電和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，深入研究風(fēng)力發(fā)電設備核心制造技術(shù)，加強開(kāi)發(fā)與建設相結合的太陽(yáng)能利用技術(shù)和產(chǎn)品，加強生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，這是新能源利用的重要發(fā)展方向。第一，政府要積極引導新能源的技術(shù)研發(fā)。加大在新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，建立一批國家級、省級新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室；通過(guò)招標形式，調動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的力量聯(lián)合攻克新能源關(guān)鍵技術(shù)，與先進(jìn)國家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定，為新能源技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng )造良好的國際合作環(huán)境。第二，鼓勵企業(yè)創(chuàng )建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。支持企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引導和支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng )新平臺，加速科研成果轉化。第三，要發(fā)展以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器為主體的創(chuàng )新服務(wù)體系。第四，完善新能源高科技企業(yè)的融資機制。鼓勵各縣(市)區設立科技風(fēng)險投資機構，鼓勵金融資本、民間資本進(jìn)入科技風(fēng)險投資領(lǐng)域，建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險補償機制，構建科技創(chuàng )新的風(fēng)險投資機制。引導風(fēng)險投資公司投資于新能源項目，對于發(fā)展較好的新能源企業(yè)，可予以重點(diǎn)扶持，為其在國內外上市直接融資創(chuàng )造條件。第五，建立新能源人才培養機制。要在穩定現有人才隊伍的基礎上，加快引進(jìn)人才、培養人才，改善人才成長(cháng)環(huán)境，鼓勵企業(yè)參與新能源技術(shù)教育培養體系的建設。

    四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機制。第一，完善引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，普及新能源知識，增強社會(huì )認同感，營(yíng)造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。通過(guò)舉辦論壇、講座等形式，廣泛宣傳新能源法律、法規和政策。第二，加大重大科技項目的招商引資力度，爭取一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新能源項目在濟落戶(hù)。第三，健全質(zhì)量標準和認證制度，建立新能源產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強對市場(chǎng)的規范和管理。第四，完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。以山東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì )組建為契機，搭建濟南市新能源中介服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展工程建設、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、人才培訓為主的中介服務(wù)行業(yè)。研究制定新能源產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系，為大規模開(kāi)發(fā)利用新能源提供依據。加強新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權管理與保護。第五，加強監督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節能減排目標責任考核范圍，各部門(mén)根據職責分工，建立綜合協(xié)調機制，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。結合機構改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化新能源高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的認定、審批手續。加快建立統一的新能源產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺，為全市新能源企業(yè)提供技術(shù)信息服務(wù)。

    五、推動(dòng)強強戰略合作，實(shí)現新能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和市場(chǎng)拓展及產(chǎn)業(yè)配套能力，在濟南都市圈內與省內的“中國太陽(yáng)谷”和“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”―――德州市實(shí)現產(chǎn)業(yè)對接，資源共享，互利共贏(yíng)，共同打造gn*l的新能源產(chǎn)業(yè)聚集基地。第一，在產(chǎn)業(yè)組織結構方面，推進(jìn)企業(yè)規模結構優(yōu)化，促進(jìn)大企業(yè)和中小企業(yè)融合發(fā)展。第二，在產(chǎn)品結構方面，扶持新產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、前景廣闊的優(yōu)勢特色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結構。通過(guò)市場(chǎng)化和社會(huì )化方式運作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品品牌與區域行業(yè)品牌的生成，形成新能源產(chǎn)業(yè)的m*企業(yè)群體和m*產(chǎn)品集群。第三，著(zhù)力打造“太陽(yáng)能特色產(chǎn)業(yè)基地”，以力諾太陽(yáng)城為中心，以力諾瑞特、山東桑樂(lè )、華藝、晟朗等國內外知名太陽(yáng)能企業(yè)為骨干，以山東省科學(xué)院、山東中德太陽(yáng)能研究院和力諾清華太陽(yáng)能研究所為依托，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光熱、光伏兩大領(lǐng)域。逐步將基地打造成國內知名的太陽(yáng)能研發(fā)基地、太陽(yáng)能生產(chǎn)基地、太陽(yáng)能科普基地、太陽(yáng)能人才基地、太陽(yáng)能服務(wù)基地和太陽(yáng)能產(chǎn)品檢測中心。第四，加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴大地熱資源利用領(lǐng)域，規范發(fā)展地熱溫泉、醫療保健、休閑度假等現代服務(wù)業(yè)；加快氫能源開(kāi)發(fā)利用，以山東寶雅電動(dòng)汽車(chē)項目為依托，加快以氫能源為主的燃料電池生產(chǎn)項目建設。

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