[中國制冷網(wǎng)]  國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，當中提到了要扶持包括節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)這七大新興產(chǎn)業(yè)。其中，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)被國家寄予很高期望，已被確定為10年后的國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

    《決定》正式頒布前，坊間關(guān)于七大戰略新興產(chǎn)業(yè)的類(lèi)別及定位早有喧囂，在“十一五”節能減排目標日趨臨近的推動(dòng)下，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平具有重大意義，而暖通行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向則應該是增加節能改造力度和繼續研發(fā)新的節能產(chǎn)品。

    當前，隨著(zhù)q*氣候、環(huán)境的不斷惡化，世界各國對于環(huán)保問(wèn)題的重視也與日俱增。由此，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就成為了市場(chǎng)的“寵兒”。而對于我國來(lái)說(shuō)，無(wú)論是資源、環(huán)境的現實(shí)壓力，還是發(fā)展方式轉變的迫切要求，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都被寄予了厚望。

    客觀(guān)講，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大、市場(chǎng)前景廣闊，但同時(shí)也面臨著(zhù)體制機制不完善、資金缺口大、觀(guān)念落后等諸多現實(shí)問(wèn)題。不過(guò)可喜的是，目前國家、社會(huì )對于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列為“十二五”、乃至未來(lái)更長(cháng)一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，各種相應政策措施正不斷出臺。而社會(huì )各界的關(guān)注熱情也在不斷提高，各種分析、建議對不斷完善與補充國家政策發(fā)揮著(zhù)積極的作用。

    由此，我們有理由相信，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì )不斷茁壯成長(cháng)，并將挑起我國未來(lái)綠色發(fā)展的“大梁”。

    日前，由國家發(fā)展改革委牽頭起草的《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）3輪征求意見(jiàn)程序已全部結束，進(jìn)入了正式出臺前的倒計時(shí)階段。對于這個(gè)規劃，社會(huì )各界普遍給予了高度關(guān)注，并寄予厚望。像中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王心芳就表示，《規劃》將明確環(huán)保行業(yè)的發(fā)展目標、優(yōu)惠政策、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等重要內容，這奠定了我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基石，必將有力地推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“由此，我相信，隨著(zhù)《規劃》的正式出臺，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)難得的歷史機遇。”

    節能減排壓力帶來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機

    近年來(lái)，資源、環(huán)境越來(lái)越成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸。而節能減排也就越來(lái)越受到社會(huì )各界的重視。

    據了解，目前我國的能源利用率在33%左右，遠遠高于國際先進(jìn)水平10%左右，這意味著(zhù)我國在能耗總量以及能源利用率上都有很大的發(fā)展空間。此外，在減排方面，由于近年來(lái)q*氣候、環(huán)境的不斷惡化，世界各國日益重視環(huán)保。而我國既是z*大的發(fā)展中國家，又是二氧化碳排放的大國之一，備受?chē)H社會(huì )的關(guān)注，減排壓力不斷加大。對此，作為一個(gè)負責任的大國，我國曾鄭重承諾，到2020年實(shí)現單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，這意味著(zhù)在未來(lái)一段時(shí)間，節能減排的步伐必然會(huì )不斷加快、政策力度也將不斷加大。

    前不久剛剛公布的“十二五”規劃建議中，節能減排目標并未出現其中。對此，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任解釋說(shuō)：“這個(gè)目標正在確定之中，z*后的確定要等到明年的全國人大會(huì )議通過(guò)以后才會(huì )頒布和執行。”

    社會(huì )上對于這個(gè)目標數字有著(zhù)種種推斷和猜測，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼就認為，“十二五”規劃不僅要使我國的單位GDP能耗繼續下降20%，而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%，其中包括可再生能源消費比重迅速提高，以及減少其他溫室氣體排放。

    國家發(fā)展改革委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清則分析認為，預計未來(lái)10年GDP年增速可能逐步下降，預計維持在8%或以下，這將導致節能減排的難度加大。因此“十二五”減排目標應該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%，可能會(huì )設為18%。

    其實(shí)，無(wú)論目標數字究竟是多少，對于節能減排，國家有關(guān)部門(mén)的決心都是毋庸置疑的。像工業(yè)和信息化部節能司司長(cháng)周長(cháng)益就指出，“十二五”期間，工信部將繼續加強節能減排方面的監管，并將制定措施淘汰落后產(chǎn)能。具體來(lái)說(shuō)，在工信部制定的“十二五”節能減排措施z*s*要的內容，就是對所有新上工業(yè)項目一定要進(jìn)行能耗審核。企業(yè)的節能技術(shù)、能耗指標、水耗指標、資源消耗指標必須達到國內或國際的先進(jìn)水平；同時(shí)堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。工信部將通過(guò)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，加快重點(diǎn)行業(yè)節能減排的分類(lèi)指導和重點(diǎn)管理，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節能降耗和減排治污。此外，工信部還將通過(guò)企業(yè)技術(shù)的改造，支持節能減排的建設，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝，提高節能減排的技術(shù)水平和管理水平。

    “總之，不可否認，中國未來(lái)節能減排的壓力依然很重，加大革新節能減排技術(shù)力度，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提升節能減排的效果，還會(huì )是‘十二五’節能減排的重點(diǎn)工作之一。這無(wú)疑也是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)z*好的契機。”中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)齊建國在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

    此外，也有專(zhuān)家指出，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍很廣，包括節能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣和利用、資源回收利用以及污染的治理等眾多領(lǐng)域，這給投資者帶來(lái)更靈活更多元化的投資方向。而我國節能環(huán)保領(lǐng)域落后于國際先進(jìn)國家的現狀，也說(shuō)明我國節能環(huán)保領(lǐng)域各行業(yè)都有著(zhù)巨大發(fā)展潛力。

    那么，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)“含金量”究竟有多少？在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，各界人士紛紛給出樂(lè )觀(guān)的估計。如全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任王玉慶預計，2010年，全國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億元，占GDP（國內生產(chǎn)總值）3%以上，“十二五”末將達到2萬(wàn)億元以上。又如，國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰略性的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在我國發(fā)展前景廣闊，預計到2012年我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達2.8萬(wàn)億元”。再如，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華更是給出了令人驚訝的數據——到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達5.3萬(wàn)億元。

    節能環(huán)保成為新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”

    中國社科院數量經(jīng)濟所研究員王麗表示，只有節能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步，才能為我國的經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)更大的效益。而王玉慶則預言，到2020年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。這些來(lái)自社會(huì )各界的聲音已經(jīng)體現在了國家的規劃之中。在前不久，黨的第十七屆五中全會(huì )之后，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布，指出我國將在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，現階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。而就在國務(wù)院規劃的七大新興產(chǎn)業(yè)中，節能環(huán)保行業(yè)成為令人矚目的“領(lǐng)頭羊”，這凸顯了節能環(huán)保行業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展戰略中的重要地位。