本文結合承德市分戶(hù)計量工作，總結了熱力企業(yè)在推進(jìn)熱計量工作中的得與失，同時(shí)提出了對熱計量工作的新的理解和認識，供同行參考。
承德熱力集團有限責任公司于1987年籌建，1990年運營(yíng)，現下轄3個(gè)分公司、6個(gè)控股子公司、2個(gè)參股公司，年產(chǎn)值3億多元。截止2010年，集中供熱總面積達到1400余萬(wàn)平方米，其中市區集中供熱面積為1032萬(wàn)平方米。
截止到2010年底，市區累計安裝居民戶(hù)用熱表21000多套，實(shí)施計量收費面積為305.98萬(wàn)平方米，其中居民熱計量收費面積占218.36萬(wàn)平方米，非居民熱計量收費面積占87.62萬(wàn)平方米，計量收費面積約占集中供熱總面積的29.65％。
承德熱力集團從2003年開(kāi)始實(shí)施供熱計量改革工作至今已有八個(gè)年頭，通過(guò)八年的不斷完善、不斷探索、不斷創(chuàng )新、不斷堅持，與我們推行熱計量工作及設定的目標正在靠近。
我們認為，在承德推行供熱計量的模式是成功的，是可持續的，實(shí)施供熱計量工作得大于失，利大于弊，這是一條供熱企業(yè)走向希望的必由之路。下面筆者結合我們企業(yè)和本地區自身實(shí)際情況，重點(diǎn)介紹推行分戶(hù)計量工作積累的一些經(jīng)驗和體會(huì )。
一、供熱企業(yè)實(shí)施供熱計量工作的得與失
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1、能耗水平明顯下降
實(shí)施供熱計量對供熱企業(yè)而言，z*直觀(guān)的效益是供熱能耗的降低。2004年度未實(shí)施供熱計量前熱、電、水指標分別為：熱指標:0.484GJ/m2、電指標:1.74kWh/m2、耗水67.98kg/m2。通過(guò)實(shí)施熱計量技術(shù)及新建節能建筑的推廣，2010年度三項指標分別為：熱指標:0.3925GJ/m2、電指標:1.39kWh/m2、耗水56.74kg/m2，分別降低了0.0915GJ/m2、0.35kWh/m2、11.24kg/m2。同比面積單耗供熱用戶(hù)，分戶(hù)計量用戶(hù)系統的能耗指標平均降低了0.0915GJ/m2，降低比例約為18.9%。節能建筑節能效果明顯。我市銀領(lǐng)小區和財苑嘉地小區為三部節能標準建筑且實(shí)施了熱計量收費，熱指標分別為31.8W/m2、32.01W/m2，較同期大網(wǎng)平均能耗降低了23%，退費比率分別為84%和99%，均高于平均水平。我們可以看出，供熱系統實(shí)施熱計量可以從供熱生產(chǎn)技術(shù)、管理等方面進(jìn)行系統節能；而節能建筑標準的實(shí)施，是從建筑物本身出發(fā)，在源頭上降低能耗。兩者相輔相成，缺一不可。
2、技術(shù)裝備水平整體得到提升
自啟動(dòng)供熱計量工作以來(lái)，我們逐年對原有換熱站進(jìn)行改造，加裝了變頻器的循環(huán)泵、計量準確的電器儀表設備、電動(dòng)調節閥。在改造原有換熱站的同時(shí)，新建換熱站高標準設計、規劃、建設且全部為無(wú)人值守站。投資建設了具有調控功能的調度指揮中心，為用戶(hù)加裝了具有調節能力的溫控閥、平衡閥和遠傳測溫系統，自主研發(fā)了遠程抄表系統。這些新的生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品應用不僅解決了生產(chǎn)管理單一、人工成本高的問(wèn)題，還促使供熱單位的整體生產(chǎn)技術(shù)水平和員工素質(zhì)及生產(chǎn)技能得到了明顯提高。
3、運行管理水平顯著(zhù)提高
運行管理是供熱企業(yè)的必修課，供熱計量的導入，從主、客觀(guān)上要求迅速提高企業(yè)的運行管理水平，迫使我們在工程設計、施工質(zhì)量、運行調節、設備維護、管網(wǎng)保養等方面不斷完善、提高，一改過(guò)去簡(jiǎn)單的面積管理、溫度控制為規范的熱量管理、分戶(hù)控制。
4、服務(wù)工作水平邁上新臺階
為了規范、理順供熱計量工作，全面提升企業(yè)服務(wù)水平。我公司專(zhuān)門(mén)成立了供熱計量工作領(lǐng)導小組，下設供熱計量辦公室，負責解決各類(lèi)供熱計量問(wèn)題，多年來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，解決問(wèn)題的過(guò)程就是一次很好的服務(wù)提升，也是對用戶(hù)負責的一種具體體現。2009年我們正式組建客戶(hù)服務(wù)中心，以“供好熱、服好務(wù)”為服務(wù)宗旨，為供熱企業(yè)與用戶(hù)及社會(huì )各界之間架起了一座溝通的橋梁。多年來(lái)我們自行編制了《供熱服務(wù)規范》、《熱計量宣傳手冊》，以引導用戶(hù)科學(xué)用熱、健康用熱，通過(guò)一系列措施的實(shí)施，我公司服務(wù)水平不斷提高，用戶(hù)滿(mǎn)意度逐年上升。供熱計量已成為提高服務(wù)水平的促進(jìn)劑，使供熱服務(wù)的整體水平邁上新臺階。
5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到快速發(fā)展
緊緊圍繞供熱計量這一核心內容，我公司先后組建以熱計量產(chǎn)品銷(xiāo)售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的弘盛熱力設備器材經(jīng)銷(xiāo)有限責任公司、以熱表生產(chǎn)和遠程數據傳輸為主營(yíng)業(yè)務(wù)的泰宇熱控工程技術(shù)有限公司和以合同能源管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)的普瑞能源管理公司。經(jīng)營(yíng)范圍基本覆蓋了計量產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝維護及合同能源管理等領(lǐng)域。通過(guò)建立以供熱計量為核心內容的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為我公司在集中供熱主營(yíng)業(yè)務(wù)外，另一個(gè)經(jīng)濟支點(diǎn)，實(shí)現了2003年國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于城鎮供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》中的供熱企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮供熱的規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的要求。
6、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到顯著(zhù)改變
隨著(zhù)計量工作推進(jìn)的不斷深化，根據國家相關(guān)文件精神，我市進(jìn)行了收費體制改革，出臺了《承德市熱計量管理辦法》等規范性文件。同時(shí)，www.china-heating.com在我公司服務(wù)工作的提升及宣傳工作的加強下，熱計量工作已深入人心。z*集中的體現就是經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到好轉，取暖費收費率逐年提高，由2003年的不足80%提高到現在的98%以上。另外，因能耗降低所產(chǎn)生的成本降低、供熱面積的增加和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的潛在效益逐漸顯露，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況得到顯著(zhù)改變。
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1、收費額減少
因實(shí)施供熱計量，給供熱企業(yè)造成z*直接的影響就是取暖費收入的減少。2010年度產(chǎn)生退費669.8萬(wàn)元，近三年因實(shí)施供熱計量累計退費1609.3萬(wàn)元。那么供熱計量給供熱企業(yè)造成的實(shí)際損失是多少，我們對此進(jìn)行了深入的經(jīng)濟分析。以2010年為例，供熱計量收費面積內耗熱量為39.7萬(wàn)吉焦，如按建筑面積收費應耗熱52.8萬(wàn)吉焦，節約熱量13.1萬(wàn)吉焦，按照目前我市購熱價(jià)格28.2元/GJ計算，可節約購熱款369.42萬(wàn)元。2010年度計量收費面積內，共產(chǎn)生退費額669.8萬(wàn)元，產(chǎn)生補費額67.1萬(wàn)元，由此產(chǎn)生凈退費額為602.7萬(wàn)元。由此可以得出2010年度供熱單位因實(shí)施供熱計量收費凈負233.28萬(wàn)元（但節約的13.1萬(wàn)吉焦的熱量，可新增供熱面積20萬(wàn)余萬(wàn)平米，由此因新增供熱面積所增加的管網(wǎng)建設費收入及取暖費收入的收益遠遠高于因產(chǎn)生退費所造成的收入減少）。
2、管理成本增加
供熱計量工作需要進(jìn)行熱表維護、數據抄錄、解決用戶(hù)問(wèn)題等一系列日常管理工作，伴隨著(zhù)供熱計量收費面積的不斷增加，管理人員少、基礎設施不完備、相應的制度流程需進(jìn)一步完善等問(wèn)題日漸突出，這就造成了企業(yè)在一定程度企業(yè)管理成本大幅度增加的事實(shí)。
雖然說(shuō)這個(gè)成本從數量上可以忽略不計，但做起來(lái)很難，甚至無(wú)法回避。
二、我們對供熱計量工作的理解和認識
到底什么是供熱計量呢？學(xué)術(shù)界將供熱計量定義為是以集中供熱或區域供熱為前提，以適應用戶(hù)熱舒適需求、增強用戶(hù)節能意識、保障供、用熱雙方利益為目的，通過(guò)一定的供熱調控技術(shù)、計量手段和收費政策，實(shí)現按戶(hù)計量和收費。我們認為，供熱計量不能簡(jiǎn)單的將其定義為一個(gè)概念，而是一個(gè)龐大、系統的工程，它需要強大的技術(shù)支撐、同時(shí)也是一個(gè)讓用戶(hù)自主調節的平臺、是節能理念的培養，更是供熱企業(yè)走向希望的必由之路。
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企業(yè)管理水平發(fā)展到一定階段后就需要技術(shù)的突破以實(shí)現管理的提升。而熱計量工作絕不是簡(jiǎn)單的在原有供熱系統上加裝一塊熱計量表，并按表收費的一項工作，它的背后需要的是強大的技術(shù)支撐。
歷史上蒸汽機技術(shù)的出現揭開(kāi)了人類(lèi)工業(yè)文明的序幕，計算機技術(shù)的出現帶來(lái)了信息產(chǎn)業(yè)的革命，而供熱計量技術(shù)則給供熱企業(yè)帶來(lái)了技術(shù)革新的機會(huì )。規范的技術(shù)、先進(jìn)的設備、創(chuàng )新的理念是支撐熱計量工作的保證，只有依靠全方位的技術(shù)提升才能夠確保系統的正常運行，才能實(shí)現節能降耗的目的，才能保障供熱計量工作的持續開(kāi)展?？梢哉f(shuō)：供熱計量工作帶給我們的就是一次技術(shù)革新。
?。ǘ┕嵊嬃渴且粋€(gè)平臺
供熱計量不僅僅是一門(mén)技術(shù)，更是一個(gè)技術(shù)的集成，方方面面缺一不可，是一個(gè)有機的系統，是一個(gè)平臺。在這個(gè)平臺上，技術(shù)的創(chuàng )新、完善，管理的精進(jìn)、改善，政策的跟進(jìn)、保障均通過(guò)供熱計量來(lái)實(shí)施。實(shí)施供熱計量既實(shí)現了用戶(hù)公平、合理、科學(xué)用熱，也是供熱企業(yè)本身綜合實(shí)力的展現。
?。ㄈ┕嵊嬃渴且环N理念
之所以說(shuō)熱計量是一種理念，可能是帶有一定的理想色彩，要實(shí)現這個(gè)理念就要付出，要擔當責任。目前，國內能耗水平同國外發(fā)達地區相比存在2~3倍的差距。國外有的國家煤耗已在10公斤以下，我們要知恥而后勇，迎頭趕上。熱計量z*終的目標就是三方受益，站在國家的高度就是節能減排，可持續發(fā)展，因此，僅僅把熱計量視為一個(gè)經(jīng)濟目標去推進(jìn)、去貫徹，是很難做到位的。
三、存在不足及建議
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由于承德市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，既有建筑改造資金難以得到保證致使我市的此項工作開(kāi)展緩慢。雖然國家在既有建筑節能改造工作上給與了部分資金支持，但要完成此項工作需要大量的資金，如果相關(guān)的配套資金不到位，仍不能滿(mǎn)足改造資金需求。因此，建議國家、省、市級政府能夠給予更大的配套資金支持，多方努力，共同完成既有建筑節能改造任務(wù)，使承德市的熱計量改革工作得到全方位推進(jìn)而不留遺憾。
?。ǘ┓乐?ldquo;偽熱計量”現象的發(fā)生
要防止“偽熱計量”現象的發(fā)生。我們認為熱用戶(hù)不認可、不參與的熱計量就是偽熱計量。熱計量工作必須使國家、供熱企業(yè)、熱用戶(hù)三者受益，尤其要使老百姓受益，這樣才能調動(dòng)各方面積極性，主動(dòng)開(kāi)展熱計量工作，以實(shí)現熱計量工作的z*終節能目的。一個(gè)節能的小區、一棟樓實(shí)行熱計量收費大部分用戶(hù)不僅不少交費，反而要多交費，你會(huì )認同嗎？你覺(jué)的合理嗎？熱計量就應該讓大部分用戶(hù)受益，實(shí)行多退少補。熱計量呼喚合理熱價(jià)。
四、供熱計量是供熱企業(yè)走向希望的必由之路
由于供熱成本的不斷增長(cháng)，目前，國內大部分供熱企業(yè)都處于“成本倒掛”的虧損經(jīng)營(yíng)局面，通過(guò)實(shí)施供熱計量，供熱企業(yè)的能耗水平逐年下降，生產(chǎn)、運行管理水平逐步提高，服務(wù)水平邁上新臺階，圍繞供熱計量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)局面逐步扭轉。
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