訊：編者按：備受關(guān)注的2011年度中央國家機關(guān)空調集采項目近日順利完成招標工作，6家優(yōu)秀空調企業(yè)榜上有名。本次招標國采中心采取了多項創(chuàng )新模式，并取得一定成效。本期本刊特別推出相關(guān)專(zhuān)題，以饗讀者。

日前，備受矚目的2011年度中央國家機關(guān)空調集中采購項目中標結果出爐。格力、美的、海爾、志高、海信、南京佳力圖等6家優(yōu)秀空調企業(yè)在激烈的角逐中成功勝出，有機會(huì )分享中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國采中心”）的空調大單。

事實(shí)上，國采中心一年一度的空調集采項目招標已成為政府空調采購領(lǐng)域z*具品牌號召力的事件。而國采中心對于該項目的組織實(shí)施也煞費苦心，不斷尋找新的突破口。

綜觀(guān)2011年度中央國家機關(guān)空調集采項目實(shí)施的過(guò)程，不難發(fā)現，在此次招標中，國采中心的創(chuàng )新舉措主要集中在3個(gè)方面：大幅壓縮主觀(guān)分、實(shí)行網(wǎng)上開(kāi)標、注重政策功能。

大幅壓縮主觀(guān)分

一般來(lái)說(shuō)，評標專(zhuān)家的自由裁量權在評標過(guò)程中對于中標結果的影響是很關(guān)鍵的。正因如此，在政府采購領(lǐng)域不可避免地存在個(gè)別專(zhuān)家濫用自由裁量權，評標打分中過(guò)多體現主觀(guān)意志，運用手中的特權對中標結果進(jìn)行人為干擾的不良現象。這種評標專(zhuān)家自由裁量權的濫用給政府采購工作帶來(lái)極壞的影響。對此，國采中心積極研究對策，細化招標文件條款，大幅壓縮評審專(zhuān)家的主觀(guān)分值設定，從去年的十幾分直降至6分。從而降低人為因素對于中標結果的干擾，使評分結果更加公正客觀(guān)。

“評審專(zhuān)家實(shí)際上連6分的主觀(guān)分可能都沒(méi)有，只不過(guò)3分的裁量權。”國采中心有關(guān)負責人解釋說(shuō)，據了解，該項目評分標準中涉及主觀(guān)分的項為3項，每項設置2、1、0等3個(gè)打分級次，一般只是2分和1分的差別，所以評審專(zhuān)家其實(shí)只有3分的自由裁量權。“通過(guò)大幅壓縮主觀(guān)分，加大客觀(guān)分的比重，基本上把權力交給投標企業(yè)自身，由企業(yè)自己的實(shí)力做主。

國采中心相關(guān)負責人表示，大幅壓縮主觀(guān)分的做法是基于節能清單內空調產(chǎn)品的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現的。由于凡是節能清單內產(chǎn)品均為通用型產(chǎn)品，均須通過(guò)3C認證、節能產(chǎn)品認證以及進(jìn)入清單前的檢查和考核，因此實(shí)際上對專(zhuān)家評審中技術(shù)含量的要求已很低，不再需要過(guò)多的主觀(guān)分。

網(wǎng)上開(kāi)標更透明

如果說(shuō)大幅壓縮主觀(guān)分使招標更趨平公正的話(huà)，那么試水網(wǎng)上開(kāi)標則使國采中心空調集采招標項目顯得更加公開(kāi)透明。

5月4日上午10點(diǎn)，國采空調集采項目投標截止，與往年不同的是，投標現場(chǎng)不再是開(kāi)標現場(chǎng)，投標截止時(shí)間成為網(wǎng)上開(kāi)標的時(shí)間。據相關(guān)負責人介紹，該項目投標現場(chǎng)不再舉行唱標儀式，而是由各投標代表人于10點(diǎn)開(kāi)標后，與本公司聯(lián)系確認網(wǎng)上開(kāi)標價(jià)格無(wú)誤，并對開(kāi)標過(guò)程無(wú)異議后，在投標驗標登記表上進(jìn)行簽字確認。簽字后便可退場(chǎng)，對于開(kāi)標結果和過(guò)程有異議者可當場(chǎng)提出。

“從評標過(guò)程和結果來(lái)看，網(wǎng)上開(kāi)標這種形式公開(kāi)透明，還是比較成功的。”國采中心相關(guān)負責人認為，現場(chǎng)開(kāi)標時(shí)投標企業(yè)之間只是彼此了解唱標價(jià)格，而網(wǎng)上開(kāi)標則將投標貨物數量、價(jià)格明細表等所有數據信息充分公開(kāi)。

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