z*近，筆者負責的空調供貨及安裝招標項目中，招標文件的采購需求中詳細列出了采購的主要設備清單，報價(jià)范圍明確指出總報價(jià)包括空調設備費（包括室外機、室內機、變風(fēng)量空調箱等）、安裝工程費（包括空調系統、風(fēng)管的制作和安裝等內容）。審核投標文件時(shí)，評委發(fā)現A公司的投標價(jià)漏報變風(fēng)量空調箱費，價(jià)格約8千元，B公司的投標報價(jià)漏風(fēng)管制作和安裝費，價(jià)格約3萬(wàn)元。

評標委員會(huì )在討論時(shí)，評審專(zhuān)家和采購人各抒己見(jiàn)，采購人認為：A公司和B公司報價(jià)有漏項，應當以不響應招標文件大偏差為由，建議做無(wú)效標處理。

專(zhuān)家則不同意采購人意見(jiàn)，因為報價(jià)有漏項在招標文件中沒(méi)有規定為無(wú)效投標，不屬于符合性檢查內容，但有以下3種處理意見(jiàn)：

第一種：向A公司和B公司發(fā)出澄清要求，要求其做出書(shū)面澄清；

第二種：按報價(jià)z*不利于A(yíng)公司和B公司處理，投標價(jià)加上所有投標人在相同項目上的投標價(jià)格中的z*高值，以此作為評標價(jià)。如A公司或B公司中標，合同價(jià)按修正后的評標價(jià)處理。

第三種：按報價(jià)z*不利于A(yíng)公司和B公司處理，投標價(jià)加上所有投標人在相同項目上的投標價(jià)格中的z*高值，以此作為評標價(jià)。如A公司或B公司中標，合同價(jià)按沒(méi)有修正的投標價(jià)處理。

z*后，采購人、專(zhuān)家在筆者主持下，討論多次后，采用了第三種處理意見(jiàn)。

漏報項不宜要求澄清

筆者認為，采購人的處理意見(jiàn)不妥，因為招標文件中并沒(méi)有明確規定有漏項就是無(wú)效標，因此漏項不屬于符合性檢查的內容。專(zhuān)家的第一種處理意見(jiàn)違法。向A公司和B公司發(fā)出澄清要求，要求做出書(shū)面澄清，澄清補正后，實(shí)質(zhì)性地改變了投標人的投標價(jià)格，這違反了財政部18號令中有關(guān)澄清的規定。投標價(jià)屬于實(shí)質(zhì)性的內容，不能修改，澄清只能針對明顯的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正。

第二種和第三種處理意見(jiàn)，按報價(jià)z*不利于A(yíng)公司和B公司處理，投標價(jià)加上所有投標人在相同項目上的投標價(jià)格中的z*高值，以此作為評標價(jià)，這樣處理對其他投標單位是比較公平的。但由于招標文件的清單和報價(jià)范圍中已明確要求含有該變風(fēng)量空調箱和風(fēng)管項目，投標人漏項、未報價(jià)，則視為此漏項已經(jīng)包含在其他項目的報價(jià)中，其風(fēng)險應當全部由投標人A公司和B公司自己承擔，不得再額外增補費用。

如A公司和B公司中標，合同價(jià)按修正后的評標價(jià)處理，是不公平的，應當按照第三種處理意見(jiàn)，合同價(jià)按沒(méi)有修正的投標價(jià)處理。

多種方式應對惡意漏報

為了避免出現上述問(wèn)題，建議在招標文件中增加有關(guān)內容，以避免無(wú)法操作。

第一，對按項目清單報價(jià)的項目，可以規定若投標人出現漏項，就是無(wú)效投標。

第二，出現漏項的項目，規定以其他投標人該項的z*高價(jià)修正其投標報價(jià)，形成評標價(jià)，若其仍然獲得中標資格，該項目的中標價(jià)為其原來(lái)的投標報價(jià)，其漏項部分風(fēng)險自擔，視作已含在其他項目的報價(jià)中，并據投標價(jià)簽訂合同。