2012年12月19日，如果說(shuō)，2012年空調市場(chǎng)是一潭死水的話(huà)，6月1日開(kāi)始實(shí)施的新一輪節能惠民政策，就是力圖投下去激起浪花的石頭。但是，截止11月底實(shí)施政策已經(jīng)5個(gè)多月，市場(chǎng)的總體反應卻是相對平靜，沒(méi)有出現預期中火爆的市場(chǎng)局面。我們以空調行業(yè)做個(gè)分析，看看問(wèn)題癥結到底在哪里。

不可否認，節能惠民工程這樣一個(gè)利國利民的政策，在空調行業(yè)沒(méi)有掀起市場(chǎng)熱潮，可以說(shuō)出乎主管部門(mén)和業(yè)內的意料。很多廠(chǎng)家們也曾抱有很大的期待與熱情，力圖通過(guò)政策的力量激活沉寂的市場(chǎng)，但現實(shí)卻似乎給熱情潑了一瓢冷水。

此前很多人對此進(jìn)行過(guò)解讀，歸納起來(lái)集中在這么幾個(gè)方面：s*先，惠民政策推出突然，廠(chǎng)商產(chǎn)品的準備不足；其次，廠(chǎng)商在政策補貼到位上有顧慮，擔心難以拿到補貼資金；第三，政策實(shí)施手續復雜，操作難度比較大；第四，前期實(shí)施過(guò)多種政策刺激，市場(chǎng)有了政策衰減效應；而且有些問(wèn)題在行業(yè)龍頭企業(yè)反映特別強烈。

其實(shí)，上述很多原因是暫時(shí)的，或者不是根本性的。政策推出突然問(wèn)題，在前一兩個(gè)月可以這樣講，但時(shí)間過(guò)了四五個(gè)月了，再講準備不足就不合時(shí)宜了；補貼資金到位的顧慮，在政策實(shí)施兩個(gè)月后，主管部門(mén)就把原來(lái)“按月申報，年度結算”改為“按月申報，次月領(lǐng)取預撥補貼資金”，補貼資金到位已不成問(wèn)題；政策實(shí)施手續復雜，主管部門(mén)針對情況已經(jīng)大大簡(jiǎn)化了補貼申領(lǐng)手續；確實(shí)存在多種刺激消費政策下的效果衰減效應，但有補貼總比沒(méi)補貼要好吧。

那么到底還有什么深層次的問(wèn)題，會(huì )阻礙政策的貫徹落實(shí)呢？其實(shí)，大家看到的上述問(wèn)題，都是已經(jīng)浮出水面的，容易被大家發(fā)現與解讀。但有些深層次的問(wèn)題，一些企業(yè)不愿意說(shuō)，卻是政策難以落地的真實(shí)原因。那就是，政策的實(shí)施與企業(yè)發(fā)展戰略的沖突。

我們知道，空調行業(yè)從某種意義上講是一個(gè)規模制勝的行業(yè)，現存的基本上都是規模企業(yè)。規模企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)流程上，都形成了一定的模式，不可能像小企業(yè)那樣有隨意性或靈活性。譬如，像格力、美的這樣的企業(yè)，每年的產(chǎn)銷(xiāo)都在3000萬(wàn)臺左右，他們的原材料、配件都是要在半年前進(jìn)行采購，否則生產(chǎn)就很難正常運轉。本次節能惠民政策出臺非常突然，對小企業(yè)來(lái)說(shuō)迅速調整產(chǎn)品結構很容易，但對規?；髽I(yè)來(lái)說(shuō)就比較難。5月份之前采購的配件與原材料，還都是按照非節能產(chǎn)品標準配置的，起碼可以使用到年底。要大批量轉投到節能產(chǎn)品上，不僅需要對原來(lái)的排產(chǎn)計劃進(jìn)行調整，還必須消化庫存的非節能產(chǎn)品零配件，需要一定的時(shí)間周期，這還僅僅是問(wèn)題的一個(gè)方面。

另一方面，是企業(yè)考慮到政策實(shí)施的時(shí)間跨度，這個(gè)問(wèn)題非常重要。本次節能惠民政策宣布暫定一年，到2013年5月底將結束。這就帶來(lái)了企業(yè)調整產(chǎn)品策略的問(wèn)題。但政策實(shí)施時(shí)間周期僅為一年，企業(yè)如果緊跟政策走，那么產(chǎn)品策略這次調整了，過(guò)不到多長(cháng)時(shí)間又面臨一次選擇？

對于小企業(yè)來(lái)說(shuō)，船小好掉頭，三兩個(gè)月就可以完成產(chǎn)品線(xiàn)的調整，對于規?；髽I(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品線(xiàn)的調整不可能在短時(shí)間內完成。這樣頻繁進(jìn)行產(chǎn)品結構的調整，對于規?；髽I(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是折騰不起，還會(huì )在市場(chǎng)布局調整上慢于中小企業(yè)。因此，會(huì )造成企業(yè)戰略上的被動(dòng)局面。

因此，規?；髽I(yè)在這次落實(shí)節能惠民政策時(shí)，顯得比較消極，等待和觀(guān)望的情緒非常濃厚。他們采取的策略就是暫不大幅調整產(chǎn)品策略，繼續以原來(lái)的產(chǎn)品布局進(jìn)行推進(jìn)。一方面，他們本身規模較大，10萬(wàn)套受補規模門(mén)檻很輕送即可跨越，不用大規模調整產(chǎn)品策略來(lái)應對；另一方面，非受補的三級能效產(chǎn)品還是具有價(jià)格優(yōu)勢，在鄉鎮農村普及需求作為增量市場(chǎng)的背景下，維持原來(lái)的產(chǎn)品策略更具有市場(chǎng)操作性。

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，選擇什么樣的產(chǎn)品與市場(chǎng)策略，包括對政策的理解與執行，都需要與企業(yè)自身的戰略出發(fā)。只要不違背法律法規，包括政府與主管部門(mén)，都不能苛求他們一定要做什么，一定要按照政策的設定的路線(xiàn)圖去走。畢竟在市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，企業(yè)的生存與發(fā)展的命運，是要靠自己來(lái)決定的。

當然，有一些采用訂單式經(jīng)營(yíng)戰略的企業(yè)，他們沒(méi)有產(chǎn)品庫存，調整產(chǎn)品策略相對容易。但畢竟他們是行業(yè)的少數，其營(yíng)銷(xiāo)模式難以融入空調行業(yè)主流。因此，難以主導行業(yè)的市場(chǎng)走勢。決定行業(yè)大趨勢的，還是要看主流龍頭企業(yè)的態(tài)度與行動(dòng)。

一定要追究好政策為什么不能落實(shí)，我個(gè)人覺(jué)得除了要求企業(yè)多考慮節能惠民的社會(huì )責任外，政府是否要在政策的設計上和推出時(shí)機上找找原因。如果能夠明確政策實(shí)施至少兩年或更長(cháng)時(shí)間，那么從政策開(kāi)始實(shí)施起，龍頭企業(yè)就會(huì )積極進(jìn)行產(chǎn)品策略調整，局面也就不會(huì )像現在這樣的不溫不火。