一直以來(lái)中國空調行業(yè)的發(fā)展，與政府政策的調整息息相關(guān)。2013年度，政策將繼續引導空調行業(yè)的發(fā)展。2013年1月媒體傳出消息：發(fā)改委官員透露，由發(fā)改委主導的《促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展規劃（2011—2020年）》初稿已編制完成，正式文件有望在2013年年中左右發(fā)布?！洞龠M(jìn)城鎮化健康發(fā)展規劃（2011—2020年）》對于空調行業(yè)來(lái)說(shuō)，有著(zhù)巨大的積極推動(dòng)意義。

盡管近年來(lái)通過(guò)家電下鄉的推動(dòng)，三四級市場(chǎng)的空調產(chǎn)品保有量得到顯著(zhù)提高，但城鄉空調產(chǎn)品保有量的差距依舊十分明顯。從國家統計局發(fā)布的《中國統計年鑒2012》來(lái)看，中國城鎮居民家庭平均每百戶(hù)空調擁有量截止到2011年為122臺/百戶(hù)，而鄉村地區這一指標僅為22.6臺/百戶(hù)。這種差距不僅是城鄉收入差距造成，背后還包含著(zhù)鄉村房屋結構不合理、供電電壓不穩等多重因素。但在促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展規劃的指引下，鄉鎮的收入水平有望得到大幅提高，特別是撤村入樓的舉措，將大大提高鄉村房屋結構質(zhì)量與供電水平，為鄉村市場(chǎng)的消費水平提高提供條件。

以目前中國8億農村人口，按4人一戶(hù)算，有2億戶(hù)鄉村家庭，如在未來(lái)10年能夠每年有5%鄉村人口轉為城鎮人口，那么對中國空調產(chǎn)業(yè)就意味著(zhù)1億臺的消費需求，每年可實(shí)現增加消費1000萬(wàn)臺。如果城鎮空調消費能力以日本的242臺/百戶(hù)計算，這種消費需求的總量還將翻番。

2013年度，政策還將引領(lǐng)空調行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)繼續升級，行業(yè)競爭門(mén)檻將繼續提高。變頻空調能效標準《轉速可控型房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》的修訂工作已經(jīng)基本結束，新標準已經(jīng)完成審定，進(jìn)入到報批階段，預計2013年中期將發(fā)布實(shí)施。修改后的變頻空調的能效限定值將從現行的3.0提升至3.9，市場(chǎng)準入門(mén)檻也將由5級提升至3級。這是繼我國定頻空調能效標準提高后的又一次針對空調行業(yè)產(chǎn)品的標準提高。目前變頻空調市場(chǎng)上依舊活躍著(zhù)一批變頻四五級能效產(chǎn)品，這些產(chǎn)品與定頻產(chǎn)品相比，基本不存在能效優(yōu)勢，卻依靠變頻的賣(mài)點(diǎn)，在市場(chǎng)上大行其道。相信新標準出臺后，這一情況必然會(huì )得到改善，變頻空調的節能性也將真正得到體現。

2012年7月，《家用和類(lèi)似用途電器的安全熱泵、空調器和除濕機的特殊要求》（新標準號GB4706.32—2012，代替標準號GB4706.32—2004）將于2013年5月1日正式實(shí)施。新標準為R32、R290等新型可燃質(zhì)冷媒進(jìn)入市場(chǎng)鋪平了道路。近年來(lái)，R410一直作為R22的替代冷媒進(jìn)行宣傳，但事實(shí)上，R410存在著(zhù)二氧化碳排放過(guò)高的隱患。在國際上，R410僅僅是國際公認的過(guò)渡性產(chǎn)品。

目前，R290等可燃質(zhì)冷媒在一些歐美國家已得到應用。但中國由于原冷媒應用標準，盡管一些空調企業(yè)已經(jīng)在可燃質(zhì)冷媒的應用研究上獲得了一定的突破，但礙于法律法規仍不能投入市場(chǎng)。此次新標的出臺，將為新冷媒掃清政策障礙，相信2013年，新冷媒在空調市場(chǎng)的應用必將成為現實(shí)，也會(huì )為行業(yè)帶來(lái)新氣象。

房產(chǎn)調控將繼續影響空調行業(yè)成長(cháng)，但這種影響正在減弱。從政策實(shí)施效果看，調控房地產(chǎn)行業(yè)政策的目的性已經(jīng)比較明顯，那就是維持房?jì)r(jià)的穩定，大眾已經(jīng)認知到房?jì)r(jià)不會(huì )大漲大跌，部分剛性需求開(kāi)始釋放。調控房地產(chǎn)行業(yè)在一定程度上會(huì )繼續抑制空調市場(chǎng)的成長(cháng)，但剛性需求的釋放已經(jīng)成為必然。這種變化z*終反應到空調市場(chǎng)上，剛性需求帶來(lái)的空調消費釋放是市場(chǎng)的必然效果。

2013年，或許還將有更多的新政出臺，盡管政策的推出具有一定的不確定性，但政策的方向性卻是可靠的，那就是推動(dòng)中國的空調行業(yè)向更加節能、環(huán)保的方向前進(jìn)。市場(chǎng)、政策z*終將淘汰在技術(shù)上缺乏進(jìn)步與創(chuàng )新的企業(yè)，企業(yè)只有做好技術(shù)研發(fā)儲備與產(chǎn)品的升級換代工作，才能在行業(yè)的升級過(guò)程中繼續成長(cháng)。