作為國家“十二五”規劃的重要組成部分，公共機構節能工作越來(lái)越受到社會(huì )關(guān)注。2008年10月，《公共機構節能條例》正式實(shí)施，從制度上為公共機構節能的實(shí)施提供了動(dòng)力和支持。2011年，隨著(zhù)“十二五”規劃開(kāi)局，公共機構節能管理開(kāi)始步入嶄新階段，這主要表現在兩個(gè)方面：一是公共機構節能管理及相關(guān)機構的升級，二是合同能源管理新政開(kāi)始“著(zhù)陸”，公共機構節能創(chuàng )新模式將得到推廣應用。

公共機構節能管理升級

“公共機構節能極其重要，對社會(huì )節能減排工作具有重要的示范和引導意義。”中國節能協(xié)會(huì )節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)趙明向記者表示。

公共機構能耗是能源利用的重要一環(huán)，如何加強公共機構節能工作，推動(dòng)公共機構用能管理升級成為“十二五”時(shí)期的緊要課題。

日前，記者從相關(guān)部門(mén)了解到，為進(jìn)一步做好公共機構節能管理工作，公共機構節能管理機構實(shí)現升級。根據中央機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局設立公共機構節能管理司的批復》(中央編辦復字[2010]206號)，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局對內設機構和職能進(jìn)行調整，設立公共機構節能管理司。主要承擔全國公共機構節能推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督的具體工作;監督管理中央本級公共機構節能工作;承辦指導教育、科技、文化、衛生等主管部門(mén)開(kāi)展本級系統內公共機構節能的有關(guān)工作;會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展公共機構節能宣傳、教育和培訓等工作。根據上述職責，公共機構節能管理司設立4個(gè)職能處室：綜合業(yè)務(wù)處、推廣指導處、監督考核處和中央國家機關(guān)節能管理處。

合同能源管理“著(zhù)陸”

2008年10月，《公共機構節能條例》的正式實(shí)施有力地推動(dòng)了公共機構節能工作。2010年，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的出臺，為合同能源管理在公共機構的實(shí)施掃清了稅收制度、財務(wù)制度、金融扶持等多方面的障礙，使合同能源管理這一新型節能機制在政策的推動(dòng)下“破繭化蝶”，成為公共機構節能管理中一種重要的模式。

而《意見(jiàn)》這一重要政策的真正落實(shí)，尤其是獎勵政策的落實(shí)，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年6月，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，使財政獎勵政策變得明朗?！掇k法》提出，中央財政對合同能源管理項目按年節能量每噸標準煤獎勵240元，要求地方配套不少于60元。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。

北京是全國第一個(gè)出臺地方配套和獎勵政策的地區，這一做法使合同能源管理推廣政策得以“著(zhù)陸”。前不久，北京市出臺了《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《北京辦法》)，在全國率先出臺合同能源管理地方配套及獎勵政策，地方獎勵配套標準從國家規定的每噸標準煤60元提至260元，北京市地方審核備案節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理也將給予獎勵?！侗本┺k法》還規定公共機構優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行節能技術(shù)改造。

“作為第一個(gè)出臺合同能源管理地方獎勵政策的地區，北京的做法必將在全國起到積極的示范作用，并將積極推動(dòng)合同能源管理在公共機構節能管理中的推廣應用。”趙明對北京的做法給予了充分肯定。