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格力“世界m*”風(fēng)波八大焦點(diǎn)解析

  繼2009年洛陽(yáng)馮浩、武漢涂穎之后,2010年3月以來(lái),湖南、湖北、溫州、天津、西安、重慶等地消費者相繼在各地工商局起訴格力“世界m*”掐頭去尾,故意隱瞞事實(shí)真相,誤導消費者誤聽(tīng)、誤認、誤購所謂的“中國世界m*產(chǎn)品”。有媒體總結為八大焦點(diǎn)問(wèn)題。

  一、評選依據不足,不是依法評選。國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》獎勵的是“對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平、成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人”,獎勵的是企業(yè)而不是評比產(chǎn)品。而且獎勵的是質(zhì)量管理方面的,獎項應當是“2006年產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)單位(或者個(gè)人”。而“中國世界m*產(chǎn)品”卻成了產(chǎn)品評比了。國務(wù)院《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(1996年3月20日發(fā)布),也明確了今后“確有必要舉辦的個(gè)別評比活動(dòng),須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)或單位嚴格審核同意,然后統一歸口國家經(jīng)貿委從嚴審查,報國務(wù)院審批?!?,但“中國世界m*產(chǎn)品”評比并沒(méi)有獲得國務(wù)院批準。

  二、評選機構沒(méi)有依法登記,評選機構為非法組織。國家質(zhì)檢總局堂而皇之的授權中國m*戰略推進(jìn)委員會(huì )統一組織實(shí)施中國世界m*產(chǎn)品的評價(jià)工作。依據《國務(wù)院關(guān)于清理非常設機構的通知》(1986年10月30日)規定,增設非常設機構應當經(jīng)過(guò)同級人民政府批準。2002年3月21日成立的中國m*戰略推進(jìn)委員會(huì )未經(jīng)國務(wù)院批準屬于非法組織,與衛生部下設的“牙防組”屬于“難兄難弟”。

  三、自欺欺人,滋生腐敗。品牌專(zhuān)家王永認為,世界m*由中國機構來(lái)發(fā),就像中國機構發(fā)的諾貝爾獎一樣是沒(méi)意義的;一個(gè)國家機構來(lái)評比世界m*,就如讓北京市來(lái)評選中國m*一樣可笑;而且這種政府機構主導的m*評選機制,沒(méi)法排除“有關(guān)部門(mén)”授牌以分利、企業(yè)掛牌以擴利的可能?!坝嘘P(guān)部門(mén)”和“企業(yè)商家”在共同的營(yíng)利目標下達成一種默契的合作,有利共享。在政府拿著(zhù)納稅人的“幸苦錢(qián)”重金獎賞企業(yè)參與評選“中國世界m*”的背后,缺乏一套完善的監督機制,難免會(huì )成為滋生腐敗的新溫床。

  四、沾親帶故、移花接木。評比的是“中國世界m*產(chǎn)品”,宣傳時(shí)變成了“世界m*”。當下“世界m*”濫竽充數者為數甚多。如某個(gè)國際服裝品牌知名度很高,一些企業(yè)就將它“借用”到鞋帽、皮具領(lǐng)域,這叫“移花接木”型;還有國內企業(yè)到國外注冊一個(gè)公司和洋品牌,然后再“進(jìn)口”到中國大量生產(chǎn)銷(xiāo)售,這叫“留洋鍍金”型;還有“沾親帶故”型,比如華倫天奴品牌在國內就有120多個(gè),通過(guò)采取添加前綴或后綴等方式——如香港“華倫天奴”,與這個(gè)洋品牌“沾親帶故”,而消費者難以看穿其中的“西洋景”。

  五、是年度一次性?還是終身制?含糊其辭。中國世界m*產(chǎn)品評價(jià)工作方案(試行)規定“中國世界m*產(chǎn)品”稱(chēng)號為年度表彰,不設有效期。獲得“中國世界m*產(chǎn)品”稱(chēng)號的企業(yè),5年之內不得再次申請該類(lèi)產(chǎn)品稱(chēng)號。如果是年度表彰,那么獲得的稱(chēng)號應當在全面加上年號如“2006年中國世界m*產(chǎn)品”,就如“2006年五一勞動(dòng)獎?wù)隆币粯?。該稱(chēng)號也顯然不是永久性的,否則就沒(méi)有必要稱(chēng)“5年之內不得再次申請該類(lèi)產(chǎn)品稱(chēng)號”。因此從該條款來(lái)綜合分析,該稱(chēng)號應當屬于“一次性”的榮譽(yù)。

  六、停止評選,制造壟斷。雖然三鹿奶粉事件出現,2008年質(zhì)檢總局停止了“中國世界m*產(chǎn)品”評選,但評選廢止后對以前獲得的企業(yè)和產(chǎn)品沒(méi)有妥善處理。世界m*評價(jià)的文件已經(jīng)在2009年5月廢止了,但已經(jīng)獲得的十個(gè)產(chǎn)品如何處理?沒(méi)有進(jìn)一步明確,如果繼續允許其使用,這十家企業(yè)豈不是“因禍得?!眴??一舉成為僅存的十個(gè)由政府部門(mén)評比的“世界m*”。因此“中國世界m*產(chǎn)品”的稱(chēng)號也應當禁止使用(對于已經(jīng)印制好的包裝箱和宣傳物可適當限期使用),但絕對不允許在新的包裝箱和印刷物以及一切廣告中使用“中國世界m*產(chǎn)品”的稱(chēng)號。

  七、違背世貿規則,引起國際糾紛。以國家機關(guān)名義認定世界m*,對國外來(lái)說(shuō)可以理解為國家推薦該產(chǎn)品并為該產(chǎn)品提供質(zhì)量擔保。一旦今后產(chǎn)品在國外發(fā)生質(zhì)量糾紛,政府將面臨承擔保證責任的風(fēng)險。曾擔任國家工商總局商標局領(lǐng)導的董葆霖接受媒體采訪(fǎng)時(shí)對中國m*評選的后果表示擔憂(yōu)。曾專(zhuān)門(mén)撰文論述中國m*評選的法律依據不足的,董葆霖指出,這種由政府主導的行為違反公平競爭原則,對屢遭非議的我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位將產(chǎn)生不利影響。從WTO的貿易規則來(lái)看,由政府主導評選的“中國世界m*”違反公平競爭原則,間接為那些屢屢詬病我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的國家提供佐證,損害了國家利益與國家形象。2008年12月,美國政府向世界貿易組織(WTO)提出控告,稱(chēng)中國推行的“中國世界m*”項目為“貿易保護主義”政策。

  八、“中國世界m*產(chǎn)品”繼續存在的危害性。一是破壞了法律。是有禁不止,有令不行典型案例;二是破壞了公平競爭秩序。政府主導的評比背離了市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求。從消費者的角度看,國家質(zhì)檢總局評選“中國世界m*”,就是無(wú)視民眾智商,剝奪了消費者的評選權利,侵犯公眾民意,侵害了消費者的利益。從行業(yè)同行角度看,破壞了市場(chǎng)秩序,損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益,有違平等競爭與對等主張。即規制要平等,標準要平等,權益要平等;競爭手段要對等,主張權益的途徑要對等,監管手段和監管力度也要對等。

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