7月以來(lái)，境外媒體紛紛轉引國際能源署(IEA)z*新統計數字，大肆炒作中國已取代美國成為“q*第一能源消費國”這一話(huà)題。根據IEA的統計，中國2009年能源消耗量總計22.52億噸油當量，比美國的21.7億噸高出4%。

    而中國能源主管部門(mén)則迅速對此進(jìn)行駁斥，認為IEA數據高估了中國的實(shí)際能源消費。理由是，依據今年2月國家統計局發(fā)布的統計公報，中國2009年的能源消費總量為31.0億噸標準煤，換算成油當量約為21.32億噸，以此計算，略低于IEA公布的美國能源消費量。因而所謂的“第一能源消費國”的帽子理當奉還給美國。

    在筆者看來(lái)，歐美炒作中國“第一能源消費國”話(huà)題，恐怕也有各自不同的考慮。

    站在美國的角度，將“第一能源消費國”寶座主動(dòng)讓與中國，可以轉移矛盾，大大減輕其所面臨的壓力。長(cháng)期以來(lái)，中國、印度等新興大國堅定主張在減排問(wèn)題上“共同但有區別的責任”，要求發(fā)達國家承擔更多的減排義務(wù)，以保障新興大國和發(fā)展中國家的發(fā)展權。在主要發(fā)達國家中，歐洲和日本已較早做出了減排承諾，壓力事實(shí)上主要落在美國肩上。

    而站在歐洲角度來(lái)看，則無(wú)論是美國還是中國，只要q*z*大的兩個(gè)能源消費國斗起來(lái)了，掀起風(fēng)浪，就能讓氣候變化成為今年年底坎昆會(huì )議上q*矚目的焦點(diǎn)。而中國或美國在巨大的輿論壓力下，或許會(huì )被迫做出更大讓步。

    對于中國而言，如何z*大程度化解這種外部壓力，從而為下一輪經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造更為寬松的發(fā)展環(huán)境呢？

    一方面，固然要據理力爭，駁斥各種不實(shí)的“被統計”數據。更重要的是，中國應與印度、巴西、俄羅斯等新興大國和發(fā)展中國家一道，在各種國際多邊場(chǎng)合上堅定地捍衛自身的發(fā)展權。

    另一方面，也應當承認，以中國經(jīng)濟增長(cháng)的趨勢，從一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間軸來(lái)看，中國能源消費總量超過(guò)美國，成為q*第一能源消費國只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。根據中國國家統計局歷年公報，2001年以來(lái)，中國的能源消費已從14.3億噸標準煤躍升至31億噸標準煤，短短9年間就增長(cháng)了一倍多，年平均增幅高達13%。

    從中國經(jīng)濟增長(cháng)的內生演化路徑和外部可利用資源約束來(lái)看，實(shí)現低能耗和低碳增長(cháng)也是一個(gè)無(wú)法回避的戰略性抉擇。

    具體到戰術(shù)層面，中國可以有兩個(gè)選擇：

    一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，用以替代大量制造溫室氣體的傳統能源。為實(shí)現胡主席和溫總理提出的兩個(gè)目標，國家發(fā)改委計劃在2011至2020年10年內累計增加直接投資5萬(wàn)億元，大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是智能電網(wǎng)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電和新能源汽車(chē)等。

    但實(shí)事求是說(shuō)，在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間內，石油、煤炭這些傳統化石能源仍將肩負中國主要能源的角色，而新能源暫時(shí)還只能起到補充作用。

如果沒(méi)有政府的巨額財政補貼，或者說(shuō)，除非將來(lái)國際原油和煤炭?jì)r(jià)格長(cháng)期處于令人無(wú)法承受的高位，新能源要在能源消費結構中的比重提高哪怕是1個(gè)百分點(diǎn)都異常艱難。

    相比之下，對于中國而言，限制高能耗、高污染項目，提高企業(yè)的能源利用效率是一個(gè)比開(kāi)發(fā)新能源更為迫切、也更容易取得成效的路徑。中國目前的單位GDP能耗不僅遠遠超過(guò)歐美日發(fā)達國家，甚至比印度也高出不少。據估算，若中國能效曲線(xiàn)能達到q*目前的平均水平，則中國單位GDP能耗可下降空間高達50%，其中近30%將來(lái)自于節能技術(shù)，另外20%來(lái)自于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

    因此，在積極開(kāi)發(fā)新能源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，中國也應加強與其他能源消費國在節能、清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)方面的合作。例如，近年來(lái)，中美之間已通過(guò)“戰略與經(jīng)濟對話(huà)”(S&ED)這一平臺以及《中美能源環(huán)境十年合作框架》等協(xié)議開(kāi)展了全方位、多層次的能源、環(huán)境技術(shù)合作，并取得了有目共睹的成績(jì)。

    與圍繞“第一能源消費國”展開(kāi)的明爭暗斗相比，淡化這一頭銜背后的政治含義，推進(jìn)主要能源消費國在能源領(lǐng)域里的交流與合作，對于世界經(jīng)濟和q*氣候變化的積極意義或許更為深遠。